Решение от 21 февраля 2014 года №2-27/2014

ШЕЛАБОЛИХИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИИ
 
от 21 февраля 2014 года по делу №2-27/2014
 
    Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Матвиенко Е.Н.,
 
    При секретаре Кувшиновой Т.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Шелаболиха гражданское дело по иску прокурора Шелаболихинского района в интересах Шапилова Вадима Николаевича к ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета,
 
у с т а н о в и л:
 
    прокурор Шелаболихинского района Алтайского края в интересах Шапилова В.Н., инвалида <данные изъяты>, обратился в суд с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета, ссылаясь на индивидуальную программу реабилитации истца-инвалида и неисполнение данной программы ответчиком.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Цыдыпова М.Э. иск поддержала в полном объеме и по тем же основаниям, пояснив, что до настоящего времени истцу не выделена путевка на санаторно-курортное лечение за 2012 г.
 
    Истец Шапилов В.Н. поддержал иск по тем же основаниям, пояснив, что до настоящего времени ответчик не выделил ему путевку на санаторно-0курортное лечение на 2012 год, ссылаясь на отсутствие денежных средств.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте его проведения, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие ответчика.
 
    Опросив представителя прокуратуры, истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции РФ).
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. N 2347-р утвержден специальный Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации предоставляемых инвалиду.
 
    Пунктом 3 данного перечня в качестве реабилитационного мероприятия предусмотрено санаторно-курортное лечение.
 
    Статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Ответчиком не оспаривалось, что истец относится к категории граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг (ст. 6.1), поскольку является инвалидом.
 
    Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 ФЗ N 178-ФЗ).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи", периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
 
    В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 был утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.
 
    В соответствии с настоящим Порядком осуществляется предоставление набора социальных услуг гражданам, указанным в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (приложение N 1 к настоящему Порядку), включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи
 
    Указанным Порядком предусмотрено, в том числе, предоставление гражданам социальных услуг в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
 
    Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.
 
    В соответствии с пунктом 3.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.
 
    Судом установлено, что Шапилов В.Н. как инвалид <данные изъяты> имеет право на оказание социальной помощи в порядке, установленном Федеральным законом от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в том числе на предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    Согласно индивидуальной программы реабилитации Шапилова В.Н. от *** г., он нуждается, в том числе, в проведении реабилитационных мероприятий в виде санаторно-курортного лечения, и подлежит безусловному исполнению в течение календарного года Фондом соцстраха за счет средств федерального бюджета.
 
    В судебном заседании также установлено, что *** Шапилов В.Н. обратился с заявлением к ответчику о выделении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в таком лечении, подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения от *** №<данные изъяты>, однако путевкой в 2012 году обеспечен не был.
 
    Поскольку Шапилов В.Н. является инвалидом, имеет заболевания и показания к санаторно-курортному лечению, своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, которое ему не противопоказано по состоянию здоровья, в связи с чем, ему не могло быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета и наличие очередности, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
 
    По смыслу положений, содержащихся в ст.ст.10,11,11-1 Федерального закона N 181-ФЗ единственным основанием освобождающим Фонд от исполнения обязанности по предоставлению инвалиду средств реабилитации, является отказ его, или его законного представителя от реализации индивидуальной программы реабилитации в целом или ее отдельных частей.
 
    Как следует из материалов дела, Шапилов В.Н. не отказывался от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на 2012 год, что не оспаривается ответчиком, а также подтверждается справкой УПФР по Шелаболихинскому району от ***.
 
    Довод ответчика о недостаточности финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок, судом признается несостоятельным, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета <данные изъяты> подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> руб.
 
    Руководствуясь ст.194-198,103 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Шапилову Вадиму Николаевичу, <данные изъяты> года рождения путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета согласно его индивидуальной программы реабилитации от *** и отсутствии медицинских противопоказаний.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета – <данные изъяты> - госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Иск прокурора удовлетворить.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шелаболихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
Судья                                 Е.Н. Матвиенко