Решение от 10 февраля 2014 года №2-27/2014

Гражданское дело № 2-27/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 февраля 2014 года                                                  р.п. Татищево Саратовской области
 
    Татищевский районный суд Саратовской области в составе
 
    председательствующего судьи Узинской С.М.,
 
    при секретаре Юниной О.Ю.,
 
    с участием истца Лавриковой И.Н. и ее представителя адвоката Костериной Т.А., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика администрации Татищевского муниципального района Саратовской области - Гурьянова М.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лавриковой ФИО9, Лаврикова ФИО10 к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истцы Лаврикова И.Н. и Лавриков Е.Г. обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, в котором просят обязать ответчика заключить с ними договор социального найма жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В обосновании заявленных требований истцы указывают на то, что ДД.ММ.ГГГГ их семье на основании ордера администрацией Татищевского муниципального района Саратовской области было предоставлено жилое помещение № в <адрес>, общей площадью 27,6 кв.м. на семью из трех человек: ФИО1 - который, являлся нанимателем, Лаврикову И.Н и сына Лаврикова Е.Г. В настоящее время ордер на вселение в спорное жилое помещение утерян. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Истцы с ДД.ММ.ГГГГ проживают и зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении. Лаврикова И.Н обратилась в администрацию Татищевского муниципального района <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение, но получили ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором указано, что комиссия по предоставлению жилого помещения муниципального жилищного фонда Татищевского МО Татищевского района Саратовской области решила отказать в заключении договора социального найма в связи с отсутствием ордера, либо другого документа, подтверждающего предоставление жилого помещения. Согласно выписке из реестра муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, вышеуказанное жилое помещение передано на баланс администрации. С ДД.ММ.ГГГГ истцы проживают по вышеуказанному адресу, оплачивают за жилое помещение и все коммунальные услуги, финансовый лицевой счет после смерти супруга ФИО1 оформлен на истца Лаврикову И.Н.
 
    Истец Лаврикова И.Н. и ее представитель адвокат Костерина Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме, при этом дали аналогичные указанным в иске пояснения.
 
    Истец Лавриков Е.Г. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации Татищевского муниципального района Саратовской области Гурьянов М.А. в судебном заседании исковые требования не признал, полагал, что с истицами не может быть заключен договор социального найма, поскольку у них отсутствует ордер или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением. В администрации Татищевского муниципального района также не имеется ордера на имя ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: р.<адрес>. При этом пояснил, что каких-либо доводов о незаконности вселения и проживания истцов в указанном жилом помещении, а также опровергающих наличие между сторонами фактических отношений по договору социального найма, у него не имеется.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 3 ст. 51 Устава Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, в собственности муниципального образования может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 52 Устава Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
 
    Статьей 32 Устава Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области закреплено, что в соответствии с федеральным законодательством исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области возлагается на администрацию Татищевского муниципального района Саратовской области.
 
    Также ч.3 ст. 34 Устава Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области закреплено, что исполнение полномочий администрации Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области возлагается на администрацию Татищевского муниципального района Саратовской области.
 
    На основании ч. 4 ст. 35 Устава Татищевского муниципального района Саратовской области к полномочиям администрации относится исполнение возложенных полномочий администрации Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в соответствии с уставом Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью Татищевского муниципального образования Саратовской области.
 
    Согласно выписке из реестра муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в указанный реестр.
 
    В соответствии с кадастровым паспортом <адрес> по назначению является жилым помещением, имеет кадастровый номер № (л.д.13).
 
    Из справки администрации Татищевского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают Лаврикова И.Н. и Лавриков Е.Г.
 
    Согласно отметке в паспорте Лавриковой И.Н. (л.д.10), последняя зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Лавриков Е.Г. зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
 
    Также в судебном заседании было установлено и не оспаривалось участниками процесса, что ранее нанимателем <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО1. Указанная жилая площадь была предоставлена ему и членам семьи: жене Лавриковой И.Н. и сыну Лаврикову Е.Г.
 
    Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУ «Архив Татищевского муниципального района Саратовской области», при осмотре архивных документов архивного фонда № Татищевского поселкового Совета Татищевского района Саратовской области факт выдачи ордера на имя ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не выявлен (л.д.42).
 
    Из ответа и.о. заместителя главы администрации Татищевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) следует, что по данным администрации Татищевского муниципального образования ордер, выданный на имя ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не найден.
 
    Также в судебном заседании установлено, что истец Лаврикова И.Н. ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию Татищевского муниципального района с заявлением о выдаче договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.99).
 
    Из постановления администрации Татищевского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии Положением о приватизации жилищного фонда Татищевского муниципального образования Саратовской области, утвержденным решением Совета депутатов Татищевского муниципального образования Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительным соглашением к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче администрацией Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, при администрации района создана комиссия по предоставлению жилого помещения муниципального жилищного фонда Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области по договору социального найма, в полномочия которой входит решение вопроса о заключении договоров социального найма жилого помещения на занимаемое гражданами жилое помещение (л.д.69-71).
 
    Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ администрации Татищевского муниципального района Саратовской области следует, что комиссия по предоставлению жилого помещения муниципального жилищного фонда Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области по договору социального найма решила отказать Лавриковой И.Н. в заключении договора социального найма жилого помещения, в связи с отсутствием необходимых документов, в том числе ордера или иного документа, подтверждающего предоставление заявителю жилого помещения (л.д.7).
 
    Свидетель ФИО8, допрошенная в судебном заседании, показала, что Лаврикова И.Н. обращалась в администрацию района с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, однако решением жилищной комиссии ей было отказано в этом по причине отсутствия документов, подтверждающих основания вселения и проживания ее семьи в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. При этом пояснила, что фактически между собственником жилого помещения - Татищевским муниципальным образованием Саратовской области и истцами Лавриковой И.Н., Лавриковым Е.Г. сложились отношения по договору социального найма, по которому истцы владеют и пользуются жилым помещением, обеспечивают его сохранность, поддерживают надлежащее состояние, оплачивают потребленные коммунальные услуги, вносят плату за ремонт и содержание жилья, а также за наем жилого помещения.
 
    Часть 1 статьи 6 ЖК РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
 
    Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
 
    Согласно ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
 
    К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Из содержания части 1 статьи 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.
 
    В силу части 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи умершего нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
 
    Согласно пункту 2 статьи 672 ГК РФ по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истец Лаврикова И.Н. являлась супругой, а Лавриков Е.Г. являлся сыном ФИО1
 
    В соответствии со статьями 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в указанную квартиру, исходя из сложившейся практики их применения, составление договоров найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
 
    Ордер на жилое помещение, согласно статьям 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР, является основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Лаврикова И.Н. и Лавриков Е.Г. вселилась в <адрес>, в качестве членов семьи ФИО1, проживали они одной семьей, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет. Доказательств вселения Лавриковой И.Н. и Лаврикова Е.Г. в спорную квартиру без права пользования этим жилым помещением (иного соглашения о порядке пользования спорным жилым помещением при вселении) суду не представлено.
 
    Также в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в настоящее время истцы Лаврикова И.Н. и Лавриков Е.Г. проживают в спорном жилом помещении.
 
    Согласно копии свидетельства о смерти, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
 
    Как видно из материалов дела, Лаврикова И.Н. производит оплату по коммунальным услугам, квартплате и отоплению за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Из представленных квитанций по оплате коммунальных услуг следует, что Лаврикова И.Н. производит оплату за социальный наем жилого помещения (л.д.19, 34-41).
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцы вселились в спорную квартиру на законных основаниях, являясь членами семьи нанимателя спорного жилого помещения - ФИО1, приобрели равные с ним права и обязанности по договору социального найма, в том числе, право проживания и пользования жилым помещением, в настоящее время между собственником жилого помещения - Татищевским муниципальным образованием Саратовской области и истцами Лавриковой И.Н., Лавриковым Е.Г. фактически сложились отношения по договору социального найма, по которому истцы владеют и пользуются жилым помещением, свободным от прав иных лиц, по назначению, обеспечивают его сохранность, поддерживают надлежащее состояние, потребляют и оплачивают потребленные коммунальные услуги, вносят плату за ремонт и содержание, а также наем жилого помещения.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов Лавриковой И.Н. и Лаврикова Е.Г. о заключении с ними договора социального найма жилого помещения.
 
    Форма типового договора социального найма жилого помещения утверждена постановлением администрации Татищевского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента оказания муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области по договору социального найма»» (л.д.72-87).
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Лавриковой ФИО11, Лаврикова ФИО12 к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Татищевского муниципального района Саратовской области заключить с Лавриковой ФИО13, Лавриковым ФИО14 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 15 февраля 2014 года.
 
    Председательствующий                                  С.М. Узинская