Решение от 21 января 2013 года №2-27/2013год

            Дело № 2-27/2013 год
 
                                                         РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Могоча                                                                                     21 января 2013 года
 
    Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Каверина С.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Бабенко Л.В.,
 
    с участием процессуального истца - старшего помощника Могочинского межрайонного прокурора Батоевой А.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Амазар» о понуждении к совершению определенных действий,
 
                        УСТАНОВИЛ:
 
    Процессуальный истец - Могочинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свою позицию тем, что Могочинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства по обращению жителей аварийного <адрес>, в ходе которой установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, на основании постановления главы городского поселения «Амазарское», признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителями администрации муниципального района «Могочинский район», жилищным инспектором и администрации городского поселения «Амазарское», следует, что указанный дом стянут металлическим каркасом, стены подвергнуты деформации в виде трещин. Раскрытие трещин невозможно определить, так как не ведется визуальное и инструментальное наблюдение за деформацией стен с помощью маяков.
 
    Решением Совета городского поселения «Амазарское» № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирные дома городского поселения «Амазарское» переданы в управление ООО «Амазар» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Однако в нарушении требований действующего жилищного законодательства, ООО «Амазар» не организовало систематическое наблюдение, не установило маяки на трещинах, в результате чего подвергает опасности жизни и здоровью граждан, находящихся в указанном аварийном жилом помещении.
 
    Ссылаясь на положения действующего законодательства, процессуальный истец просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Амазар», с целью обеспечения безопасных условий нахождения граждан в доме и около него, выполнить требования п.п. 4.2.1.1., 4.2.14. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: - систематическое наблюдение за трещинами и отклонениями стен (стен первого и последнего подъездов) <адрес> края, путем установления маяков на трещинах; - принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций; - осуществлять мониторинг состояния несущих конструкций многоквартирного дома, направленный на недопущение разрушения многоквартирного дома. Указанные действия произвести немедленно с момента вступления решения суда в законную силу и до расселения жильцов из аварийного дома.
 
    Присутствующий в судебном заседании старший помощник Могочинского межрайонного прокурора Батоева А.Д. исковые требования процессуального истца, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика - ООО «Амазар», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении иска в его отсутствие не просил.
 
    В силу ч.ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
              Изучив доводы процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Часть 3 ст.123 Конституции РФ гласит, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
             В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Как установлено в судебном заседании, Могочинской межрайонной прокуратурой по обращению жителей многоквартирного жилого <адрес>, была проведена прокурорская проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы городского поселения «Амазарское» от ДД.ММ.ГГГГ за №, было установлено, что в <адрес>, в результате потери прочности, несущей способности и эксплуатационной пригодности несущих и ограждающих конструкций жилой дом и пристройка признаны аварийными и непригодными к дальнейшей эксплуатации, опасными для пребывания людей. (л.д.33-38)
 
    На основании постановления главы городского поселения «Амазарское» от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д. 18)
 
    Решением Совета городского поселения «Амазарское» от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирные дома городского поселения «Амазарское» переданы во временное управление ООО «Амазар» (л.д.19).
 
    Согласно Устава Общества с ограниченной ответственностью «Амазар», основной целью деятельности Управляющей организацией является предоставление услуг по управлению недвижимым имуществом в жилищно- коммунальной сфере собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, товариществам собственникам жилья и другим собственникам недвижимого имущества или уполномоченным собственниками органам, организациям или лицам и получение прибыли. Одним из предметов деятельности Управляющей организации является предоставление услуг по составлению дефектных актов и другой технической документации, необходимой для выполнения работ по обслуживанию, ремонтам, реконструкции, модернизации отдельных объектов (частей) имущества; организацию аварийно-диспетчерского обслуживания имущества и т.д. (л.д. 4-15)
 
    Комиссионным актом от ДД.ММ.ГГГГ2 года осмотра жилого дома по адресу: <адрес>, установлено, что указанный жилой дом пятиэтажный, станы кирпичные, перекрытия железобетонные. В 2008 году, на основании Заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, и Постановления главы городского поселения «Амазарское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании дома, расположенного по адресу: <адрес> № - аварийным», дом признан аварийным. Дом по первому и последнему подъездам стянут металлическим каркасом. Стены первого и последнего подъездов подвергнуты деформации в виде трещин, приводящих к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций. Раскрытие трещин определить невозможно, так как не ведется визуальное и инструментальное наблюдение за деформацией стен в соответствии с нормативами, а именно с помощью маяков. Вода и подпорки в подвальном помещении отсутствуют, подвальное помещение сухое. На наружных стенах местами идет разрушение кирпича. (л.д. 17)
 
    Согласно п.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    Пунктом 2 ст.162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В соответствии со ст.36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 N 384-ФЗ, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
 
    Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.
 
    
         Согласно п.10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме …», общее имущество жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан.
 
    В силу 4.2.1.1., 4.2.14., 6.2.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать, в частности, исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность), а также устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.
 
    Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или другим способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.
 
    Маяки при обнаружении неровностей осадков фундаментов, а также деформаций в виде трещин следует устанавливать на стены и фундаменты немедленно, а источники увлажнения грунта следует устранять в возможно короткие сроки.
 
    Согласно позиции процессуального истца, поддержанной в судебном заседании его представителем, в нарушение требований жилищного законодательства ответчик - ООО «Амазар», не организовало систематическое наблюдение, не установило маяки на трещинах, в результате чего подвергает опасности жизни и здоровье граждан, находящихся в аварийном жилом помещении.
 
    Вышеуказанное бездействие ответчика - ООО «Амазар», не соответствует и законодательству о чрезвычайных ситуациях.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года №68-ФЗ, чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального Конституционного закона от 30.05.01 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», к обстоятельствам, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер, относятся чрезвычайные ситуации техногенного характера, возникшие в результате аварий и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.
 
    Соглашаясь с доводами процессуального истца, суд приходит к выводу о том, что непринятие ООО «Амазар» действенных мер к управлению вышеуказанным многоквартирным жилым домом, может привести к негативным последствиям - аварии либо угрожать жизни и здоровью граждан, проживающих в нем, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ст.20 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жизнь.
 
    Статьей 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья.
 
    Согласно ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека игражданина в Российской Федерации гарантируется.
 
    В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Согласно ч.1 ст.15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В данном случае, прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом, в целях предупреждения и пресечения нарушения прав неопределенного круга лиц.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
 
           В силу положений п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N374-ФЗ).
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
                         РЕШИЛ:
 
    1. Исковые требования Могочинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Амазар», с целью обеспечения безопасных условий нахождения граждан в доме и около него, выполнить требования п.п. 4.2.1.1., 4.2.14. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, а именно:
 
    - организовать систематическое наблюдение за трещинами и отклонениями стен (стен первого и последнего подъездов) <адрес>, путем установления маяков на трещинах;
 
    - принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций;
 
    - осуществлять мониторинг состояния несущих конструкций многоквартирного дома, направленный на недопущение разрушения многоквартирного дома.
 
    Указанные действия произвести незамедлительно по вступлению решения суда в законную силу, и осуществлять их до расселения жильцов из аварийного дома.
 
    2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, через Могочинский районный суд, в течение одного месяца с момента его оглашения.
 
    Судья                           С.А. Каверин