Дата принятия: 22 мая 2014г.
Номер документа: 2-272-2014г.
Дело № 2-272-2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Льгов 22 мая 2014 года
Льговский районный суд Курской области в составе :
председательствующего Коростелевой Н.А.,
с участием ст.помощника Льговского межрайпрокурора Коржовой А.С.,
при секретаре Бушиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Льговского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Льгова» об обязании устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов,
УС Т А Н О В И Л :
Льговский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Льгова» об обязании в срок до 01.06.2014 года заключить договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, разработать планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, получить лицензию на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что 15апреля 2014 г. Льговской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Льгова». Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ст. 9,1.0 ФЗ РФ от 21.07.1997
№ 116-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ст. 10 ФЗ РФ от <данные изъяты> № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", ст. 12, ФЗ РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности", пунктов 2,3 Положения о разработке
планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных
производственных объектах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от
26.08.2013 № 730 в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Льгова» отсутствуют: лицензия на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов, отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца
опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, а также планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах. При таких обстоятельствах непринятие эксплуатирующей организацией мер по обеспечению безопасности опасных производственных объектов на территории Льговского района вследствие аварии ОПО может привести к существенному материальному ущербу, ухудшению состояния окружающей среды и ставит под угрозу жизнь и здоровье, как учащихся и работников образовательного учреждения, так и жителей близлежащих многоквартирных домов, в том числе и прибывающих в г. Льгов граждан, то есть имеет место нарушение прав неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор Коржова А.С. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика Воронцов С.И. исковые требования Льговского межрайонного прокурора признал частично и пояснил, что договор страхования ответственности владельца опасного объекта за причиненный вред в результате аварии на опасном объекте заключен с ООО «Росгосстрах» 25.04.2014 г. остальные вопросы пока не решены.
Представитель третьего лица Администрации г. Льгова Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, полагаю, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части.
На основании ст.45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.12.2013 г. л.д.9), в оперативном управлении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Льгова» находится котельная, расположенная по адресу: <адрес>.
В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
Согласно ст. 3 ФЗ РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Льгова» имеет свидетельство о регистрации (л.д.10) на опасные производственные объекты <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта: сеть газопотребления (3 класс опасности).
Постановлением администрации г. Льгова от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14), данная котельная закреплена за МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Льгова» на праве оперативного управления, (пункт 2 постановления).
В Техническом регламенте о безопасности сетей газораспределения и
газопотребления, утвержденным Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 № 870,
дано понятие сети газопотребления, согласно которому сеть газопотребления - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием.
Согласно сведений, характеризующих опасный производственный объект (л.д.11), МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Льгова требуется получить
лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.
В соответствии со ст. 9 ФЗ РФ от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация,
эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения
настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в
соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,
нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, в соответствии с пунктом 12 ст. 12, ФЗ РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;
В силу ст. 10 ФЗ РФ от 27.07.2010 N 225-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца.
Из представленного в судебное заседание Страхового полиса обязательного страхования ответственности владельца опасного объекта за причиненный вред в результате аварии на опасном объекте следует, что он заключен с ООО «Росгосстрах» 25.04.2014 г.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 (ред. от 15.02.2014) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.
Согласно пункту 1.3 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Льгова» учредителем учреждения является муниципальное образование «город Льгов».
Пунктом 6.2 Устава предусмотрено, что источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются: средства бюджета муниципального образования «город Льгов», имущество, закрепленное за школой на праве оперативного управления.
В соответствии с пунктом 6.9. Устава имущество школы, закрепленное за ней на праве оперативного управления, является собственностью муниципального образования «город Льгов».
Таким образом, исходя из положений Устава образовательного учреждения, принятие решения по данному делу могут затронуть права или обязанности его учредителя - администрации города Льгова.
В судебном заседании установлено, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Льгова» отсутствуют лицензия на газовую котельную и план предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций.
При таких обстоятельствах суд полагает, что требования Льговского межрайонного прокурора законны и обоснованны и подлежат удовлетворению. В части обязания ответчика заключить договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, в удовлетворении требований следует отказать, т.к. из представленного ответчиком в судебное заседание Страхового полиса обязательного страхования ответственности владельца опасного объекта за причиненный вред в результате аварии на опасном объекте следует, что он заключен с ООО «Росгосстрах» 25.04.2014 г.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4г. Льгова» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах; получить лицензию на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов.
В удовлетворении исковых требований об обязании заключить договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курский областной суд через Льговский районный суд.
Судья Коростелева Н.А.
