Решение от 05 марта 2014 года №2-272-2014

К делу 2-272-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    <дд.мм.гггг>     <адрес>
 
    Тимашевский районный суд<адрес> в составе:
 
    председательствующего Рудомаха А.А.,
 
    при секретаре <ФИО>2,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> <ФИО>3,
 
    начальника юридического отдела администрации Поселкового сельского поселения <адрес> по доверенности <№> от <дд.мм.гггг> <ФИО>4,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Поселкового сельского поселения <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействий администрации Поселкового сельского поселения в части непринятия мер по организации на своей территории сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в соответствии требованиями законодательства незаконным и обязании организовать на своей территории сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в соответствии требованиями законодательства, указав в обоснование своих доводов, что в ходе проведения проверки прокуратурой района были выявлены нарушения в деятельности администрации Поселкового сельского поселения <адрес>, выразившиеся в непринятии мер к обеспечению сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, а именно: нормативные правовые акты в сфере организации сбора ртутьсодержащих ламп не принимались; места по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп отсутствуют; юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица о порядке осуществления сбора не информируются. Указанные нарушения нарушают права лиц, постоянно и временно пребывающих на территории Медведовского сельского поселения <адрес> на благоприятную окружающую среду.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> <ФИО>3 поддержал требования и просит их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель администрации Поселкового сельского поселения <ФИО>4 с требованиями согласилась, пояснив, что нарушения имеются, а для их устранения отсутствует финансовая возможность.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно ст. 14 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена на органы местного самоуправления поселения.
 
    Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 2, 3 ст. 13 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях муниципальных образований организацию деятельности в области обращения с отходами осуществляют органы местного самоуправления. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды, определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
 
    Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом МПР России от <дд.мм.гггг> № 786, отработанные ртутьсодержащие лампы относятся к I классу опасности.
 
    Во исполнение требований п. 9 ст. 10 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ от <дд.мм.гггг> <№> утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
 
    В соответствии с п. 12 указанных Правил сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют специализированные организации. В местах сбора, размещения и транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп (включая погрузочно-разгрузочные пункты и грузовые площадки транспортных средств), в которых может создаваться концентрация ртути, превышающая гигиенические нормативы, предусматривается установка автоматических газосигнализаторов на пары ртути. Зоны возможного заражения необходимо снабдить средствами индивидуальной защиты органов дыхания, доступными для свободного использования в аварийных ситуациях.
 
    Пунктом 8 названных Правил организация сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора возложены на органы местного самоуправления. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют специализированные организации (п. 9 Правил).
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждаются ответом администрации Поселкового сельского поселения <адрес> от <дд.мм.гггг> № 141-1275/13-33, перечисленные требования федерального законодательства на территории Поселкового сельского поселения <адрес> не исполнены.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
 
    В соответствии со ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по обращению с отходами производства и потребления с их финансовыми возможностями.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать администрацию Поселкового сельского поселения устранить указанные нарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать бездействие администрации Поселкового сельского поселения в части непринятия мер по организации на своей территории сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в соответствии требованиями законодательства незаконным.
 
    Обязать администрацию Поселкового сельского поселения <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать на своей территории сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в соответствии требованиями законодательства.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его оглашения.
 
    Председательствующий: