Дата принятия: 18 сентября 2017г.
Номер документа: 2-2716/2017
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2017 года Дело N 2-2716/2017
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Брянск 18 сентября 2017 года
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Беловой О.В.,
с участием представителя истца Стефуришина А.Н.,
представителя Правительства Брянской области Чикина Е.Н.,
представителя Департамента строительства и архитектуры
Брянской области Яковлева И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сербина С.И. к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Правительству Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и включении в список граждан на получение компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что подал ответчику документы, необходимые для получения компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которое расположено < адрес>. Ответчиком отказано в выплате данной компенсации со ссылкой на решение комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, созданной при Правительстве Брянской области. Истец просит суд признать за ним право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и обязать включить его в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере 1039000 рублей.
В судебное заседание истец не явился, о рассмотрении дела извещен, представил письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии со статьей 167 части 5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца Стефуришин А.Н., действующий на основании доверенности, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования, просил суд признать за истцом право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить истца в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере 835000 рублей.
Представитель Правительства Брянской области Чикин Е.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку полагает, что завышена оценка имущества исходя из средней стоимости 1 квадратного метра жилья на территории Брянской области, право истца на получение компенсации не оспаривал.
Представитель Департамента строительства и архитектуры Брянской области Яковлев И.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, просил суд оставить их без удовлетворения, поддержал отказ, указанный в протоколе, поскольку полагает, что завышена оценка имущества исходя из средней стоимости 1 квадратного метра жилья на территории Брянской области, право истца на получение компенсации не оспаривал.
Представитель Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области о времени и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии со статьей 167 части 5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав представителя истца, представителя Правительства Брянской области, представителя Департамента строительства и архитектуры Брянской области, эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Согласно пункту 4 статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также им гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года
Гражданам, имевшим по состоянию на 01.01.1994 г. жилые помещения, садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.
В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого дома с хозяйственными постройками, расположенными ... . Данное право зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от < дата>, после умершего С.И.
Согласно похозяйственной книге № 6, лицевой счет № 671, по состоянию на 01.01.1988 года жилой дом с хозяйственными постройками, расположенный < адрес> находился в пользовании С.И. Данное обстоятельство также подтверждено справкой Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области от 02.02.2017 года № 471.
Согласно техническому паспорту № 09-04/12 от 27.01.2017 года, указанный жилой дом, общей площадью 53.9 кв.м., построен в 1966 году.
Из представленных документов не следует, что в период с 01.01.1994 года производились какие-либо действия, связанные с увеличением жилой площади дома.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на период 01.01.1994 года, наследодатель истца владел домовладением, расположенным < адрес>
Территория д. Сенное Злынковского района Брянской области в соответствии с Постановлением Правительством Российской Федерации № 1074 от 08.10.2015 года, отнесена к зоне отселения.
В настоящее время в домовладении < адрес> никто не зарегистрирован и не проживает, для получения компенсации домовладение не сдавалось, компенсация не выплачивалась, данные обстоятельства подтверждаются справками Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области, материалами проверки органов УМВД России.
Для реализации своего права на получение компенсации за утраченное имущество истец обратился в Департамент строительства и архитектуры Брянской области.
Согласно выписке из протокола № 137 заседания комиссии администрации Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС от 21.02.2017 года истцу отказано в выплате компенсации за утраченное имущество по причине завышения оценки имущества, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Брянской области, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.
Порядок выплаты компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость указанных строений и имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В силу пункта 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Пунктом 5 Правил на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.
Постановлением администрации Брянской области от 11.10.2010 г. №1021 на Департамент строительства и архитектуры Брянской области возложена обязанность по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Для решения вопроса о размере рыночной стоимости утраченного имущества, расположенного < адрес> судом назначалась строительно-техническая экспертиза.
Согласно экспертному заключению № 17-ЭЧН-6443-07-1214 от 04.08.2017 года, выполненному ООО ОК «ВарМи», рыночная стоимость оцениваемого домовладения с хозяйственными постройками, расположенного < адрес> составляет 988000 рублей.
Давая оценку данному экспертному заключению в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства Российской Федерации, суд признает данное заключение достоверным, обоснованными профессиональным. Кроме того, выводы эксперта не находятся в противоречии с исследовательской частью экспертного заключения, изложены ясно и подробно, согласно поставленным вопросам.
Само по себе экспертное заключение основано на материалах дела, с учетом осмотра объекта исследования, и по своему содержанию оно полностью соответствует нормам гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, предъявляемым к экспертным заключениям.
Заключение дано экспертом, имеющим высшее техническое образование, аттестованным на право самостоятельного производства судебных экспертиз, в том числе и строительно-технических, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков, как того требует ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стаж работы в сфере оценочной деятельности с 2010 года, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение выполнено на основании стандартов оценочной деятельности (статья 20 №135-ФЗ) и требованиям к проведению оценки, содержащимся в главе IV Федерального стандарта оценки.
При определении рыночной стоимости домовладения, расположенного < адрес> экспертом применялся затратный и сравнительный подходы. Оценка стоимости объекта сравнительным методом составила 1121249 рублей, затратным подходом - 1103308 руб. Оценщиком исследовано 5 объектов - аналогов, находящихся в населенных пунктах Климовского, Новозыбковского, Злынковского районов Брянской области с учетом их характеристики и корректировкой цен, даты продажи, финансовых условий, снижении цены в процессе торгов, корректировки на местоположении, корректировки на назначение, корректировки по характеристике домовладения, корректировки на наличие инженерных коммуникаций, качества отделки, физического состояния дома, транспортной доступности, что свидетельствует об их схожести. В заключении указаны источники информации и адреса объектов-аналогов, содержится описание последовательности определения стоимости объекта оценки. Стоимость домовладения с надворными постройками с учетом согласования результатов, составила 988000 рублей.
Экспертным заключением установлено, что средняя стоимость одного квадратного метра жилого дома составляет 835 000/53.9 кв.м. = 15491 руб. 65 коп., что в соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, не превышает стоимости одного квадратного метра на рынке жилых помещений на территории Брянской области. Данное заключение подтверждено экспертом К. в судебном заседании.
Ответчиками, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено никаких доказательств, в обоснование своих возражений относительно стоимости утраченного имущества. Доводы ответчиков опровергаются доказательствами, представленными стороной истца.
При таких обстоятельствах, истец имеет право на получение компенсации в размере 988000 рублей.
В порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявлено требование на сумму 835000 руб.
В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основания и предмет иска определяется истцом. Суд не обладает правом без согласия истца изменить основание или предмет исковых требований заявленных истцом. Пленум Верховного суда от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» пункт 5, обратил внимание судов на то, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, Департамент строительства и архитектуры Брянской области обязан включить Сербина С.И. в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере 835000 рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В силу пункту 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в пунктах 6, 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пунктом 5 Правил на Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.
В соответствии с ФЗ № 428-ФЗ от 22.12.2014 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат. Средства на осуществление переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура субвенций на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 1475 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Брянской области № 689-п от 29.12.2014 года «Об организации осуществления переданного полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» главным распорядителем средств областного бюджета в части осуществления выплаты (включая доставку) компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определен Департамент строительства и архитектуры Брянской области.
В связи с изложенным, при вынесении решения по делу, суд считает необходимым указать, что при получении компенсации за утраченное имущество истец обязан сдать соответствующее утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.
Исходя из содержания вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права на получение компенсации за утраченное имущество и включении его в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Следовательно, при получении истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Сербина С.И. к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Правительству Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и включении в список граждан на получение компенсации - удовлетворить.
Признать за Сербиным С.И. право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, расположенное < адрес>
Обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить Сербина С.И. в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере 835 000 рублей.
После получения Сербиным С.И. компенсации за утраченное имущество, расположенное < адрес> его право собственности на данное имущество, прекращается.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Курнаева Г.В.
Решение принято в окончательной форме 20.09.2017 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
