Решение от 04 апреля 2014 года №2-271/2014г.

Гр.дело 2-271/2014г.
 
<данные изъяты>
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    4 апреля 2014 года                                                                 г.Дюртюли
 
    Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гизатуллина Ф.Х.,
 
    с участием помощника Дюртюлинского межрайонного прокурора Бадертдинова Т.Ф.,
 
    при секретаре Гареевой Р.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Шмитовой Ю.А. об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, о пожарной безопасности и земельного законодательства,
 
у с т а н о в и л :
 
    Дюртюлинский межрайонный прокурор РБ обратился в Дюртюлинский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Шмитовой Ю.А. (далее по тексту ИП Шмитова Ю.А.) об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, о пожарной безопасности и земельного законодательства. В обоснование иска указав, что при проведении проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды, о пожарной безопасности и земельного законодательства ИП Шмитовой Ю.А. выявлены следующие нарушения.
 
    Основной деятельностью ИП Шмитовой Ю.А., является производство деревянных конструкций, пиломатериалов, оцилиндровка бревен и т.д. Для осуществления своей деятельности ИП Шмитова Ю.А. использует здание общей площадью 1080, расположенное по адресу: <адрес>, на основании предварительного договора аренды нежилого помещения от 01.01.2014, заключенного между ИП ФИО1 и ИП Шмитовой Ю.А. Согласно п.1.1 договора аренды здание используется для осуществления пиломатериалов.
 
    Проверкой выявлены следующие нарушения законодательства об охране окружающей среды.
 
    В результате деятельности ИП Шмитовой Ю.А. по производству деревянных конструкций, пиломатериалов, оцилиндровке бревен образуются следующие виды отходов:
 
    - 1 класс опасности (код по ФККО - 35330100 13 01 1) - ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак;
 
    - 4 класс опасности (код по ФККО-91200400 01 00 4) - мусор от бытовых помещений организаций несортированный(исключая крупногабаритный);
 
    - 5 класс опасности - отходы полиэтилена в виде пленки; опилки, стружки натуральной чистой древесины; древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные; отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки.
 
    В нарушение требований ст.ст. 14, 15, 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», по состоянию на 04.02.2014 ИП Шмитовой Ю.А. паспорта на отходы производства и потребления 1, 4 класса опасности не разработаны, отнесение отходов к конкретному классу опасности не произведено. Также на момент проверки отсутствует ответственное лицо, имеющее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1 - 4 класса опасности. Кроме того, по состоянию на 04.02.2014 учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов ИП Шмитовой Ю.А. не ведется.
 
    В ходе проверки прилегающей территории здания, установлено, что по состоянию на 04.02.2014 используется наружный дощатый туалет, без обустройства выгребной ямы (шамбо) (п.2.3 СанПиН 42-128-4690-88) и отходы сбрасываются на почву.
 
    Древесные отходы используются в качестве топлива для обогрева, бытового помещения пилорамы. Продукты сжигания из печи по дымовой трубе отводятся на атмосферный воздух. При сжигании дров, через дымовые трубы, в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества - оксид углерода, оксиды азота, которые согласно Приказа Минприроды России от 31.12.2010 № 579 «О порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию» подлежат государственному учету и нормированию.
 
    В нарушение требований ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», по состоянию на 04.02.2014 ИП Шмитовой Ю.А. плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2, 3, 4 кварталы 2013 года в установленные сроки (не позднее 20 июля, 20 октября, 20 января), не внесена.
 
    Отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 61,74 кв.м. по адресу: <адрес>, прилегающего к зданию, используемый ИП Шмитовой Ю.А. для размещения деловой древесины (кругляк) и их отходов (щепа, стружка, опилки и т.д.), где также расположен наружный досчатый туалет площадью около 1 кв.м.
 
    Нарушения требований закона о пожарной безопасности.
 
    Вопреки требованиям ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 2, 6, 14, 20, 42, 81, 130, 152, 340, 481 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, в цехе по производству деревянных конструкций, пиломатериалов, оцилиндровке бревен, расположенном по адресу: <адрес> ИП Шмитовой Ю.А. по состоянию на 04.02.2014 допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
 
    - отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности;
 
    - в производственных помещениях отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны;
 
    - на территории производства отсутствуют места, специально отведенные для курения табака;
 
    - на дверях помещений производственного и складского назначения отсутствуют обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зон по правилам устройства электроустановок;
 
    - в производственном помещении светильники эксплуатируются без защитного колпака (рассеивателя);
 
    - у отопительной печи, установленной в бытовой комнате пилорамы, отсутствует предтопочный лист, размером не менее 0,5х0,7м.;
 
    - в производственном помещении допускается хранение тары из-под горючих жидкостей (масла, бензина);
 
    - в производственном помещении не организована работа по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов;
 
    - на производственном помещении допускается хранение резинотехнического изделия (автомобильной шины) совместно с пиломатериалами;
 
    - в производственном помещении отсутствует пожарный щит;
 
    - производственное помещение по производству деревянных конструкций, пиломатериалов, оцилиндровке бревен, расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на 04.02.2014 ИП Шмитовой Ю.А. не оборудовано автоматической установкой пожаротушения.
 
    В связи с тем, что вышеуказанные нарушения закона ущемляют права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, могут привести к негативным изменениям качества окружающей среды, вызвать наступление чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и значительные материальные потери, прокурор просит: обязать ИП Шмитову Ю.А. устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, а именно:
 
    1.1. Разработать паспорта на отходы 1, 4 класса опасности, подтвердить отнесение отходов 1, 4 класса опасности к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти;
 
    1.2. Провести обучение ответственного лица на право работы с отходами 1 - 4 класса опасности.
 
    1.3. Организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    1.4. Ликвидировать наружный дощатый туалет, используемый без обустройства выгребной ямы (шамбо), расположенный на прилегающей к арендованному Шмитовой Ю.А., зданию территории, по адресу: <адрес>.
 
    1.5. Произвести расчет и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2, 3, 4 кварталы 2013 года.
 
    2. Обязать индивидуального предпринимателя Шмитову Ю.А. (ОГРН №) устранить нарушения земельного законодательства, а именно:
 
    2.1. Освободить самовольно занятую часть земельного участка площадью 61,74 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. на северо-восток, прилегающего к зданию, используемому ИП Шмитовой Ю.А. на основании предварительного договора аренды нежилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО1
 
    3. Обязать индивидуального предпринимателя Шмитову Ю.А. (ОГРН №) устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:
 
    3.1. В здании по производству деревянных конструкций, пиломатериалов, оцилиндровке бревен, расположенном по адресу: <адрес>, используемом ИП Шмитовой Ю.А. на основании предварительного договора аренды нежилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО1:
 
    - утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности;
 
    - в производственных помещениях установить таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны;
 
    - на территории производства оборудовать места, специально отведенные для курения табака;
 
    - на дверях помещений производственного и складского назначения обозначить их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зон по правилам устройства электроустановок;
 
    - в производственном помещении светильники оборудовать защитными колпаками (рассеивателеми);
 
    - отопительную печь, установленную в бытовой комнате пилорамы, оборудовать предтопочным листом, размером не менее 0,5х0,7м.;
 
    - исключить хранение в производственном помещении тары из-под горючих жидкостей (масла, бензина) и резинотехнических изделий совместно с пиломатериалами;
 
    - в производственном помещении организовать работу по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов;
 
    - производственное помещение оборудовать пожарным щитом;
 
    - производственное помещение оборудовать автоматической установкой пожаротушения.
 
    Срок для исполнения решения установить в течение двух месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.
 
    В судебном заседании прокурор Бадертдинов Т.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.
 
    Баязитов Р.А. зам.главного государственного инспектора Дюртюлинского района г.Дюртюли РБ по пожарному надзору, допрошенный в качестве свидетеля, показал, что в нарушение требований пожарной безопасности отсутствуют соответствующие автоматические установки, бункеры для сбора мусора и опилок.
 
    Ответчик ИП Шмитова Ю.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки у суда нет, ходатайств об отложении судебного слушания либо о рассмотрении дела без ее участия не заявляла.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ, стороны обязаны известить суд о причинах своей неявки на судебное заседание и представить доказательства уважительности этих причин. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая мнение истца, суд считает возможным рассмотрение настоящего гражданского дела, в отсутствие вышеуказанного лица.
 
    Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, свидетеля, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый должен сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.
 
    В соответствии со ст.ст. 14, 15, 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1 - 4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на отходы 1 - 4 класса опасности составляются паспорта. Лица, которые допущены к обращению с отходами 1 - 4 класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1 - 4 класса опасности.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами утвержден Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 01.09.2011 № 721.
 
    Согласно п.п. 1, 2 ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, запрещается. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления относится к видам негативного воздействия на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления». Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что соответствующая плата производится по итогам периода, которым признается календарный квартал, не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчетный период.
 
    В соответствии со ст.ст. 25, 26 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. Право землепользования подлежит государственной регистрации и удостоверяется документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают, в том числе - из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
 
    В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ представление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения правомочных органов исполнительной власти или муниципальных органов.
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и т.д.
 
    Согласно п.п. 2, 6, 14, 20, 42, 81, 130, 152, 340, 481 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, в отношении каждого объекта руководителем организации, в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения. В складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками «Место для курения». Руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны. Запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями). Запрещается эксплуатировать печи и другие отопительные приборы без противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций, предтопочных листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5 x 0,7 метра (на деревянном или другом полу из горючих материалов). Тара из-под керосина и других горючих жидкостей хранится только на специальных огражденных площадках. Руководитель организации обеспечивает проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов. Запрещается совместное хранение в одной секции с каучуком или автомобильной резиной каких-либо других материалов и товаров. Для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного пожарного инструмента и инвентаря в зданиях, сооружениях, строениях и на территориях оборудуются пожарные щиты.
 
    Согласно требований ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
 
    В соответствии с п. 4 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)», в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками (автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС)) все помещения независимо от площади.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами гражданского дела, ИП Шмитова Ю.А. (ОГРН №) для осуществления своей деятельности: производства деревянных конструкций, пиломатериалов, оцилиндровке бревен, использует здание, расположенное по адресу: <адрес>, на основании предварительного договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП ФИО1, также используется земельный участок площадью 61,74 кв.м. прилегающий к указанному зданию. Поскольку в нарушение требований вышеуказанных нормативно-правовых актов у ИП Шмитовой Ю.А. нет паспорта на отходы 1-4 класса опасности, отсутствует лицо, которое имеет профессиональную подготовку на право работы с отходами 1-4 класса опасности, отходы производства сбрасываются в почву, отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, при производстве работ не соблюдаются требования пожарной безопасности, то суд соответственно находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При этом, согласно ст. 206 ГПК РФ, с учетом того, что устранение нарушений требований пожарной безопасности, в частности оборудование производственного помещения автоматической установкой пожаротушения, потребует определенных временных затрат, то суд считает возможным и целесообразным установить ответчику шести месячный срок для добровольного исполнения принятого судебного решения в указанной части.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Удовлетворить исковое заявление Дюртюлинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Шмитовой Ю.А. об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, о пожарной безопасности и земельного законодательства.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Шмитову Ю.А. (ОГРН № устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды:
 
    1.1. Разработать паспорта на отходы 1, 4 класса опасности, подтвердить отнесение отходов 1, 4 класса опасности к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти;
 
    1.2. Провести обучение ответственного лица на право работы с отходами 1 - 4 класса опасности.
 
    1.3. Организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    1.4. Ликвидировать наружный дощатый туалет, используемый без обустройства выгребной ямы (шамбо), расположенный на прилегающей к арендованному Шмитовой Ю.А., зданию территории, по адресу: <адрес>.
 
    1.5. Произвести расчет и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2, 3, 4 кварталы 2013 года.
 
    2. Обязать индивидуального предпринимателя Шмитову Ю.А. (ОГРН №) устранить нарушения земельного законодательства:
 
    2.1. Освободить самовольно занятую часть земельного участка площадью 61,74 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, прилегающего к зданию, используемому ИП Шмитовой Ю.А. на основании предварительного договора аренды нежилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО1
 
    3. Обязать индивидуального предпринимателя Шмитову Ю.А. (ОГРН №) устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности:
 
    3.1. В здании по производству деревянных конструкций, пиломатериалов, оцилиндровке бревен, расположенном по адресу: <адрес>, используемом ИП Шмитовой Ю.А. на основании предварительного договора аренды нежилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО1:
 
    - утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности;
 
    - в производственных помещениях установить таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны;
 
    - на территории производства оборудовать места, специально отведенные для курения табака;
 
    - на дверях помещений производственного и складского назначения обозначить их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зон по правилам устройства электроустановок;
 
    - в производственном помещении светильники оборудовать защитными колпаками (рассеивателями);
 
    - отопительную печь, установленную в бытовой комнате пилорамы, оборудовать предтопочным листом, размером не менее 0,5х0,7 м;
 
    - исключить хранение в производственном помещении тары из-под горючих жидкостей (масла, бензина) и резинотехнических изделий совместно с пиломатериалами;
 
    - в производственном помещении организовать работу по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов;
 
    - производственное помещение оборудовать пожарным щитом;
 
    - производственное помещение оборудовать автоматической установкой пожаротушения.
 
    Предоставить индивидуального предпринимателя Шмитовой Ю.А. срок для добровольного исполнения принятого судебного решения в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, в части оборудования производственного помещения автоматической установкой пожаротушения - шесть месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дюртюлинский районный суд.
 
    Решение в окончательной форме составлено 9 апреля 2014 г.
 
    Судья:         Ф.Х. Гизатуллин