Решение от 11 июня 2014 года №2-271/2014

    Дело № 2-271/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Село Становое 11.06.2014 год
 
Становлянский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Л.П. Васиной,
 
    с участием помощника прокурора А.В. Герасимова,
 
    при секретаре Е.А. Родионовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Становлянского района в интересах неопределённого круга лиц инвалидов к Муниципальному бюджетному учреждению культуры « Центр культуры и досуга д. Барсуково», администрации сельского поселения Лесно- Локотецкий сельсовет о понуждении к принятию мер, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Становлянского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц инвалидов к Муниципальному бюджетному учреждению культуры « Центр культуры и досуга д. Барсуково», администрации сельского поселения Лесно- Локотецкий сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области о понуждении к принятию мер, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
 
    В исковом заявлении указывает, что прокуратурой Становлянского района проведена проверка исполнения на территории Становлянского муниципального района требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов в части обеспечения доступности объектов образования для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов в МБУК « Центр культуры и досуга д. Барсуково» Становлянского района Липецкой области.
 
    В ходе прокурорской проверки было установлено, что вход в здание МБУК « Центр культуры и досуга д. Барсуково» осуществляется не с поверхности земли (при входе имеется наружная лестница, состоящая из 6 ступеней) и не оборудован подъездным пандусом и ограждениями с поручнями, то есть специальными устройствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к нему маломобильных групп населения, в том числе инвалидов.
 
    Таким образом, администрация МБУК « Центр культуры и досуга д. Барсуково» не принимает мер, направленных на обеспечение доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения к социально-значимым объектам, что является грубым нарушением не только требований действующего законодательства РФ в области социальной защиты инвалидов, но и положений, указанных в международных правовых актах в обозначенной сфере.
 
    В связи с изложенным прокурор просит суд обязать МБУК « Центр культуры и досуга д. Барсуково», а также администрацию сельского поселения Лесно- Локотецкий сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: Липецкая область, Становлянский район, д. Барсуково, ул. Ленина, д.4, а именно- оборудовать вход в данное здание подъездным пандусом и установить вдоль обеих его сторон ограждения с поручнями, не позднее месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Помощник прокурора Становлянского района Герасимов А.В. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения культуры д. Барсуково директор Солдатова Н.И. в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала, что иск признает, последствия признания иска, предусмотренные статьями 173 и 198 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.
 
    Представитель соответчика администрации сельского поселения Лесно- Локотецкий сельсовет Становлянского муниципального района Сергеев Г.С. в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддержал.
 
    Изучив представленные материалы, суд находит исковое заявление прокурора Становлянского района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.22 Всеобщей Декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217 А (111) от 10.12.1948, каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
 
    Согласно п.2 Декларации о правах инвалидов, утвержденной Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447 (ХХХ) от 09.12.1975 (далее - Декларация о правах инвалидов), инвалиды должны пользоваться всеми правами, изложенными в настоящей Декларации.
 
    В силу п.3 Декларации о правах инвалидов, инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение человеческого достоинства, каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь, означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной.
 
    Согласно п.5 Декларации о правах инвалидов, инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность.
 
    В соответствии со ст.15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм должны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным. производственным зданиям, сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011№605 утвержден Свод правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (далее - СНиП 35-01-2001).
 
    Согласно п.5.1.2 СНиП 35-01-2001 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.
 
    В соответствии с п.5.2.15 СНиП 35-01-2001 вдоль обеих сторон всех пандусов и лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м (допускается от 0,85 до 0,92м), у пандусов - дополнительно и на высоте 0,7 м.
 
    Согласно Устава МБУК « Центр культуры и досуга д. Барсуково» Становлянского района Липецкой области (далее - Устав), учредителем МБУК « Центр культуры и досуга д. Барсуково» является администрация сельского поселения Лесно- Локотецкий сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области. Собственником имущества, закрепленного за МБУК « Центр культуры и досуга д. Барсуково», является администрация сельского поселения Лесно- Локотецкий сельсовет( п.1.5 Устава).
 
    В соответствии с п. 1.7 Устава, МБУК « Центр культуры и досуга д. Барсуково» отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. Субсидиарную ответственность по обязательствам МБУК « Центр культуры и досуга д. Барсуково» несет собственник закрепленного за ним имущества.
 
    Здание центра закреплено за сельской администрацией на праве собственности, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 30.10.2007 (л.д.15).
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка в МБУК « Центр культуры и досуга д. Барсуково» на предмет оборудования здания дома культуры подъездным пандусом. Установлено, что вход в здание МБУК « Центр культуры и досуга д. Барсуково» осуществляется не с поверхности земли, при входе имеется наружная лестница, состоящая из 6 ступеней, вход не оборудован подъездным пандусом, а также ограждениями с поручнями, то есть специальными устройствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к нему маломобильных групп населения, в том числе, инвалидов, что является грубым нарушением не только требований действующего законодательства РФ в области социальной защиты инвалидов, но и положений, указанных выше международных правовых актов в обозначенной сфере.
 
    Бездействие администрации учреждения культуры в этом вопросе нарушает права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
 
    Из письменных объяснений (л.д.9), данных директором МБУК « Центр культуры и досуга д. Барсуково» следует, что Солдатова Н.И. работает директором с 01.06.2009 года. У центрального входа здания имеется парадный вход, однако пандуса к парадному входу нет.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрацией МБУК « Центр культуры и досуга д. Барсуково» допущено нарушение действующего законодательства, выразившееся в нарушении прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, что нарушает права неопределённого круга лиц, а поэтому, иск заявлен обосновано и подлежит удовлетворению.
 
    Кроме того, ответчик МБУК « Центр культуры и досуга д. Барсуково», директор Солдатова Н.И., в своем письменном заявлении указала, что признает заявленные требования, содержание статей 39 и 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны. Соответчик по делу - глава администрации Лесно- Локотецкий сельсовет также признал заявленный иск.
 
    В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
Руководствуясь статьи 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр культуры и досуга д. Барсуково», администрацию сельского поселения Лесно- Локотецкий сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию учреждения культуры, расположенного по адресу: Липецкая область, Становлянский район, д. Барсуково, ул. Ленина, д.4, а именно - оборудовать вход в данное здание подъездным пандусом и установить вдоль обеих его сторон ограждения с поручнями, не позднее месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в месячный срок.
 
Судья Л.П. Васина