Дата принятия: 11 марта 2014г.
Номер документа: 2-271/2014
Дело № 2-271/2014
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Онега 11 марта 2014 г.
Онежский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Жиркова В.Н.,
при секретаре Кузьминой О.П.,
с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Мёрзлый Н.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Онежского межрайонного прокурора, поданному в интересах неопределённого круга лиц, о признании пункта 2.1. Положения о специализированном жилищном фонде муниципального образования «Покровское» недействующим,
у с т а н о в и л:
Онежский межрайонный прокурор, в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании пункта 2.1. Положения о специализированном жилищном фонде МО «Покровское» и о порядке его заселения, утверждённым решением Совета депутатов от <Дата> недействующим с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указано, что Положение о специализированном жилищном фонде МО «Покровское» и о порядке его заселения, утверждённое решением Совета депутатов МО «Покровское» ... от <Дата> устанавливает единый порядок придания отдельным жилым помещениям, принадлежащим на праве собственности МО «Покровское», режима целевого использования, определяет состав специализированных жилых помещений, основания и порядок их предоставления на территории МО «Покровское». Отсутствие в Положении жилых помещений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилых помещений фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилых помещений в общежитиях ограничивает права неопределённого круга лиц категории дети – сироты, дети оставшиеся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, вынужденных переселенцев, беженцев говорит об исключении данных категорий граждан из лиц, обладающих право на получение жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории МО «Покровское».
Помощник прокурора в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении, уточнив требования, просил признать пункт 2.1. Положения «О специализированном жилищном фонде муниципального образования «Покровское» и о порядке его заселения» недействующим со дня принятия решения Совета депутатов Покровского сельского поселения от <Дата>.
Представители заинтересованных лиц - Совета депутатов Покровского сельского поселения, Администрации МО «Покровское», в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия не явившихся лиц.
Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
На основании части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно ст.34 Федеральный закон от <Дата> N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Уставом муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
В соответствии с Уставом МО «Покровское» создан представительный орган муниципального образования - Совет депутатов Покровского сельского поселения, обладающий статусом юридического лица.
Согласно ст. 5, ст. 9 Устава муниципального образования «Покровское» (далее – Устава) Совет депутатов Покровского сельского поселения является представительным органом местного самоуправления МО «Покровское», в исключительном ведении которого, в частности, находится принятие решений по вопросам организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда.
Не смотря на отсутствие документа о государственной регистрации юридического лица, Совет депутатов Покровского сельского поселения обладает правами юридического лица, поскольку согласно п. 2 ст. 124 ГК РФ муниципальные образования в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, приравниваются к юридическим лицам.
Также, в пункте 9 ст. 35 Федерального закона от <Дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" прямо установлено, что представительный орган муниципального образования обладает правами юридического лица.
В соответствии с частью 14 ст. 35 Федерального закона от <Дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования.
Согласно утвержденного решением Совета депутатов МО «Покровское» от <Дата> ... Положения «О специализированном жилищном фонде муниципального образования «Покровское» и о порядке его заселения» (далее по тексту – Положения), устанавливается единый порядок придания отдельным жилым помещениям, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию «Покровское», режим целевого использования, определяется состав специализированных жилых помещений, основания и порядок их предоставления на территории муниципального образования «Покровское».
Согласно преамбуле Положения, оно разработано в целях реализации норм и правил, установленных разделом IV Жилищного кодекса РФ.
Пункт 2.1. Положения относит к жилым помещениям специализированного жилищного фонда жилые помещения маневренного фонда, служебные жилые помещения, жилые помещения для лиц социальной защиты отдельных категорий граждан.
Вместе с тем, виды жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду, и их назначение установлены в статье 92 раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:
1) служебные жилые помещения;
2) жилые помещения в общежитиях;
3) жилые помещения маневренного фонда;
4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных
беженцами;
7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Отсутствие в Положении жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилых помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилых помещений в общежитиях ограничивает права неопределенного круга лиц категорий дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, вынужденных переселенцев, беженцев говорит об исключении данных категорий граждан из лиц, обладающим правом на получении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории МО «<данные изъяты> <Адрес>.
Таким образом, установленный в Положении перечень специализированного жилищного фонда не соответствует перечню, представленному в Жилищном кодексе и является незаконным, ограничивает права некоторых категорий граждан на получение специализированных помещений жилищного фонда, а, следовательно, подлежит приведению в соответствии с Жилищным кодексом.
Согласно ч.2 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемого действия (бездействия) органов местного самоуправления возлагаются на орган, который совершил оспариваемые действия (бездействие).
С учётом установленных обстоятельств, оценки доказательств, представленных сторонами, исследованных в судебном заседании, суд считает заявление Онежского межрайонного прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.19 ст.333.26 НК РФ Совета депутатов МО «Покровское» как законодательный орган местного самоуправления от уплаты государственной пошлины по делу освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
требования Онежского межрайонного прокурора, в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.
Признать пункт 2.1. Положения «О специализированном жилищном фонде муниципального образования «Покровское» и о порядке его заселения», утверждённого решением Совета депутатов Покровского сельского поселения от <Дата> №14, недействующим со дня принятия решения Совета депутатов Покровского сельского поселения от <Дата>.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд.
Председательствующий судья подпись В.Н. Жирков
<Адрес>
