Решение от 29 мая 2014 года №2-271/2014

 
дело № 2-271/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 мая 2014 года село Малые Дербеты
 
    Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Дьяконовой Л.В.,
 
    с участием представителя истца - Администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия Олейниковой Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Пашкаевой С.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия к Коноваловой Александре Федоровне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
 
у с т а н о в и л:
 
    Администрация Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее Администрация Тундутовского СМО РК) обратилась в суд с указанным иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия (далее - Теруправление Росимущества в РК), мотивируя тем, что Цыбанева Наталья Федоровна, умершая 20 октября 2003 года, на основании постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в Малодербетовском районе от 30 октября 1998 года № 343-рп являлась собственником земельной доли, площадью 63,4 га, в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. При жизни Цыбанева Н.Ф. не распорядилась и не приняла никаких мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земельной долей сельскохозяйственного назначения. Истец считает, что это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий в целом, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. В соответствии с требованиями закона Администрацией Тундутовского СМО РК соблюден порядок признания земельной доли невостребованной: не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности земельного участка 29 декабря 2012 года опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке. В указанном обращении участники долевой собственности информировались о намерении Администрации Тундутовского СМО РК выделить невостребованные земельные участки из коллективно-долевой собственности, предназначенные для ведения сельского хозяйства с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> для последующего закрепления в муниципальную собственность. Однако в установленный законом срок 90 дней для обращения за оформлением права на земельную долю и до настоящего времени лица из числа наследников Цыбаневой Н.Ф. в установленном законом порядке с заявлением и необходимыми документами не обращались. Сведений о лицах, принявших наследство в виде земельной доли после его открытия, не имеется. В связи с тем, что 9 апреля 2013 года общее собрание собственников земельных долей по решению вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей не состоялось ввиду отсутствия кворума, указанный список был утвержден распоряжением главы Администрации Тундутовского СМО РК от 29 апреля 2013 года №20. Так как Цыбанева Н.Ф. не реализовала своего права на распоряжение земельной долей в период со дня выдачи свидетельства о праве собственности до настоящего времени – трех и более лет, Администрация Тундутовского СМО РК считает, что имеются законные основания для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее предоставленную Цыбаневой Н.Ф., имущество которой никем из наследников по закону не принято. Поскольку согласно действующему законодательству выморочное имущество – невостребованные земельные доли - переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, к участию в деле по заявленным требованиям привлечено Росимущество в лице его территориальных органов - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия.
 
    Определением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 21 мая 2014 года произведена замена ненадлежащего ответчика Теруправления Росимущества в РК надлежащим - Коноваловой А.Ф..
 
    В судебном заседании представитель истца Администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия – глава Администрации Тундутовского СМО РК Олейникова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Ответчик Коновалова А.Ф., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просив рассмотреть дело в ее отсутствие и указав на признание исковых требований Администрации Тундутовского СМО.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражений против удовлетворения требований истца не имеет.
 
    Выслушав объяснения представителя истца и исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 2 статьи 1Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно пунктам 1-8 статьи 12.1 названного Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Согласно пунктам 2-3 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
 
    Из материалов дела следует, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации N 323 от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", а также согласно Указу Президента Российской Федерации от 271 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» на основании постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в Малодербетовском районе от 30 октября 1998 года №343-рп коллективу колхоза имени О.И. Городовикова были переданы в общую долевую собственность для ведения сельскохозяйственного производства 45706 га сельскохозяйственных угодий.
 
    Судом установлено, что названным постановлением Представителя Президента Республики Калмыкия в Малодербетовском районе от 30 октября 1998 года №343-рп Цыбаневой Н.Ф., 1916 года рождения, была предоставлена земельная доля из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Тундутово» в размере 1/721 доли площадью 63,4 га в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, также было принято решение о выдаче свидетельства о праве собственности на землю.
 
    Указанные установленные судом обстоятельства подтверждаются данными выписки из постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в Малодербетовском районе от 30 октября 1998 года №343-рп.
 
    Из сообщения нотариуса Малодербетовского нотариального округа Республики Калмыкия Очировой П.Г. от 19 мая 2014 года также следует, что в производстве нотариуса имеется наследственное дело к имуществу Цыбаневой Натальи Федоровны, умершей 20 октября 2003 года. Заявление о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство поступило от Коноваловой А.Ф..
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 1152 Гражданского кодекса РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
 
    Принимая во внимание указанные положения гражданского законодательства о наследовании, Коновалова А.Ф. является наследником наследственного имущества Цыбаневой Н.Ф., в состав которого подлежала включению земельная доля.
 
    Как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Республике Калмыкия следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав и сделок Цыбаневой Н.Ф. и Коноваловой А.Ф. в отношении вышеуказанной земельной доли отсутствуют.
 
    Из объяснений представителя истца Олейниковой Е.В. следует, что с момента возникновения права собственности на земельную долю Цыбанева Н.Ф., а также Коновалова А.Ф., не совершали действий по распоряжению и принятию мер по надлежащему использованию предоставленной Цыбаневой Н.Ф. земельной доли. В связи с этим Администрацией Тундутовского СМО РК был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - списки невостребованных земельных долей). В соответствии с требованиями закона соблюден порядок признания земельных долей невостребованными: опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к Администрации Тундутовского СМО РК. С момента публикации списков администрацией муниципального образования принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Ответчик Коновалова А.Ф. возражения в администрацию не представила.
 
    Данные доводы представителя истца Олейниковой Е.В. о соблюдении требований закона при осуществлении действий по признанию земельных долей невостребованными подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами по делу.
 
    В целях соблюдения прав граждан в газете «Хальмг Унн» от 29 декабря 2012 года за N238 (16608) опубликован список невостребованных земельных долей, а также размещен на официальном сайте Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее Администрация Малодербетовского РМО РК) в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Тундутовского СМО РК. В указанном обращении участники долевой собственности информировались о намерении Администрации Тундутовского СМО РК выделить невостребованные земельные участки из коллективно-долевой собственности, предназначенные для ведения сельского хозяйства с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, для последующего закрепления в муниципальную собственность.
 
    После обнародования вышеуказанного списка Администрация Тундутовского СМО РК созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах, которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка.
 
    26 февраля 2013 года в газете «Хальмг Унн» в номере №32 (16640), а также на официальном сайте Администрации Малодербетовского РМО РК и информационных стендах было опубликовано сообщение о проведении 9 апреля 2013 года общего собрания собственников земельных долей в здании Администрации Тундутовского СМО РК. Одним из пунктов повестки дня собрания собственников земельных долей являлся пункт об утверждении списка невостребованных земельных долей, опубликованного в газете «Хальмг Унн» 29 декабря 2012 года.
 
    Из акта от 9 апреля 2013 года, составленного явившимися на собрание собственниками земельных долей Бутенко Г.В., Гребеньковой Л.М., Глуходедовой А.И., Олейниковой Е.В., Перекрестовой Т.Н. следует, что общее собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума.
 
    Исходя из содержания пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" следует что, в случае непринятия решения по вопросу о невостребованных земельных долях на общем собрании участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, администрация муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, список невостребованных земельных долей был утвержден распоряжением главы Администрации Тундутовского СМО РК от 29 апреля 2013 года №20.
 
    Цыбанева Н.Ф. согласно приложению N 1 к данному распоряжению Администрации Тундутовского СМО РК является лицом, указанным в списке под номером 127, из общего числа 137 участников, которому согласно свидетельству на право собственности на землю предоставлена в собственность земельная доля общей площадью 63,4 га сельхозугодий в границах СПК «Тундутово».
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчик после открытия наследства не совершил действий по распоряжению земельной долей, в том числе: не принял в установленном порядке указанное имущество, не сдал земельную долю в аренду, не продал и не распорядился ею иным образом в течение более пятнадцати лет, что им не оспаривается.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит доводы представителя истца обоснованными, так как Администрацией Тундутовского СМО РК соблюден предусмотренный законом порядок придания принадлежащей Цыбаневой Н.Ф. земельной доли статуса невостребованной.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает подлежащими удовлетворению требования Администрации Тундутовского СМО РК о признании права муниципальной собственности Тундутовского СМО РК на невостребованную земельную долю площадью 63,4 га в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> ранее предоставленную Цыбаневой Н.Ф. на основании постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в Малодербетовском районе от 30 октября 1998 года №343-рп.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Иск Администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия к Коноваловой Александре Федоровне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на невостребованную земельную долю, предоставленную Цыбаневой Наталье Федоровне на основании Постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в Малодербетовском районе от 30 октября 1998 года №343-рп, площадью 63,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия
 
    Председательствующий судья Л.В. Дьяконова
 
    Копия верна: судья Л.В. Дьяконова