Решение от 07 июля 2014 года №2-271/2014

Дата принятия: 07 июля 2014г.
Номер документа: 2-271/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Дело № 2-271/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    07 июля 2014 г. г. Невельск
 
    Невельский городской суд Сахалинской области в составе:
 
    Председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,
 
    при секретаре - Лукьяновой В..
 
    рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению Левагина Д. В. к федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес>» о признании незаконным отказа в заключении трудового договора, возложении обязанности заключить трудовой договор,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Левагин Д.В. обратился в Невельский городской суд с иском к Службе в г.Невельске Пограничного управления береговой охраны по Сахалинской области ФСБ России, должностному лицу – врио начальника Службы в г.Невельске Пограничного управления береговой охраны по Сахалинской области ФСБ России, о признании незаконным и необоснованным отказа временно исполняющего обязанности начальника Службы в г.Невельске Пограничного управления береговой охраны по Сахалинской области ФСБ России в трудоустройстве, возложении обязанности рассмотреть возможность назначения на должность капитана резервного экипажа пограничного патрульного судна, по следующим основаниям.
 
    Истец проходил военную службу по контракту в Службе г.Невельске Пограничного управления береговой охраны по Сахалинской области ФСБ России, в/часть №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности флагманского специалиста радиотехнической службы в воинском звании «капитан 2 ранга». Приказами командира в/части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен с военной службы в запас, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и исключен из списков личного состава воинской части. В период прохождения военной службы Левагиным Д.В. на имя начальника Службы в г.Невельске был подан рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении возможности трудоустройства путем назначения на должность капитана резервного экипажа пограничного патрульного судна 1 группы проекта №. Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ за подписью временно исполняющего обязанности начальника Службы в г.Невельске принято решение об отказе в трудоустройстве на данную должность. Основанием для отказа явились положения подпункта «в» статьи 16 Федерального закона Российской Федерации «О Федеральной службы безопасности», согласно которого граждане Российской Федерации не могут быть приняты на службу или на работу в органы федеральной службы безопасности в случае наличия судимости в настоящее время или в прошлом, в том числе снятой или погашенной, если в отношении их прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием. Вместе с тем, полагает незаконным отказ в трудоустройстве, поскольку он не совершал преступлений, в отношении него уголовное дело не возбуждалось, не велось уголовное преследование и, соответственно, не прекращалось по каким-либо основаниям, не выносился обвинительный приговор, в связи с чем снятой или погашенной судимости истец не имеет. В связи с этим, считает, что имеет соответствующий уровень профессионального образования, стаж федеральной государственной службы, профессиональные знания и навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей сотрудника органов федеральной службы безопасности по вышеназванной должности. Позволяют исполнять указанные должностные обязанности и возраст, состояние здоровья, физическая подготовка и личные психологические качества истца. На основании изложенного, просит суд: признать незаконным и необоснованным отказ временно исполняющего обязанности начальника Службы в г.Невельске Пограничного управления береговой охраны по Сахалинской области ФСБ России в трудоустройстве на должность капитана резервного экипажа пограничного патрульного судна 1 группы проекта №; обязать вышеназванное должностное лицо рассмотреть возможность назначения на указанную должность.
 
    Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ истец отказался от иска к должностному лицу - временно исполняющему обязанности начальника Службы в г.Невельске Пограничного управления береговой охраны по Сахалинской области ФСБ России и определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в указанной части прекращено.
 
    Также истец уточнил свои исковые требования – просит суд: признать незаконным и необоснованным отказ ответчика в заключении с ним трудового договора о трудоустройстве на должность капитана резервного экипажа пограничного патрульного судна 1 группы проекта №; обязать ответчика заключить с ним трудовой договора о назначении на указанную должность.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик по делу - Служба в городе Невельске Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области, был заменен на надлежащего – ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области».
 
    В судебном заседании истец Левагин Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика Атальян А.Э. исковые требования не признал по тем основаниям, что в действительности в отношении истца велось уголовное преследование, однако в возбуждении уголовного дела было отказано по причине истечения сроков давности, что подтверждается постановлениями старшего следователя № военного следственного отдела от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, требование о возложении обязанности заключить с Левагиным Д.В. трудовой договор полагает неподлежащими удовлетворению и по тем основаниям, что он не прошел профессиональный психологический отбор в психологических лабораториях ФСБ РФ. Также пояснил, что должность, на которую претендует истец, является гражданской.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, приказами командира в/части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № истец Левагин Д.В. был уволен с военной службы в запас, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», - по возрасту и исключен из списков личного состава воинской части.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцом на имя начальника Службы в г.Невельске подано заявление о рассмотрении его кандидатуры на должность капитана резервного экипажа пограничного патрульного судна.
 
    ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности начальника Службы ФИО4 Левагину Д.В. был дан ответ об отказе в трудоустройстве на основании подпункта «в» статьи 16 Федерального закона Российской Федерации «О Федеральной службы безопасности», согласно которого граждане Российской Федерации не могут быть приняты на службу или на работу в органы федеральной службы безопасности в случае наличия судимости в настоящее время или в прошлом, в том числе снятой или погашенной, если в отношении их прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием.
 
    Согласно Положения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, Служба в г.Невельске Пограничного управления береговой охраны по Сахалинской области ФСБ России является обособленным подразделением ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области».
 
    В соответствии с доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» на срок до ДД.ММ.ГГГГ, временно исполняющему обязанности начальника Службы в г.Невельске ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО4 доверено право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.
 
    Из информации Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ следует о наличии в данном органе должности капитана резервного экипажа пограничного патрульного судна 1 группы проекта №.
 
    В силу статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности: запрещение дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников.
 
    Положениями статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещен необоснованный отказ в заключении трудового договора, который
 
    может быть обжалован в суд.
 
    В силу статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю, в том числе: справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.
 
    В соответствии с положениями частей 1 – 2 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации «О Федеральной службе безопасности» от 03 апреля 1995 г. № 40-ФЗ, органы федеральной службы безопасности комплектуются как военнослужащими, так и гражданским персоналом.
 
    Сотрудником органов федеральной службы безопасности может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства, способный по своим личным, профессиональным и психологическим качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. Квалификационные требования к уровню образования, стажу, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей сотрудника органов федеральной службы безопасности, устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или уполномоченными им должностными лицами.
 
    Пунктом «в» части 3 указанного законодательного акта установлено, что граждане Российской Федерации не могут быть приняты на службу или на работу в органы федеральной службы безопасности в случае наличия судимости в настоящее время или в прошлом, в том числе снятой или погашенной, если в отношении их прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием.
 
    Как следует из постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных старшим следователем № военного следственного отдела, по результатам рассмотрения поступивших материалов от военного прокурора № военной прокуратуры было отказано в возбуждении уголовных дел в отношении Левагина Д.В. по факту совершения преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 292 УК РФ, - в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности отказа ответчика в заключении с истцом трудового договора по причине прекращения в отношении него уголовного преследования.
 
    При этом суд признает несостоятельными доводы истца в части неподтверждения указанными выше постановлениями об отказе в возбуждении уголовного дела фактов прекращения в отношении него уголовного преследования по той причине, что уголовные дела не были возбуждены, поскольку, исходя из пункта 55 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, под уголовным преследованием понимается процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.
 
    С учетом изложенного, несмотря на отказ в возбуждении уголовных дел в отношении Левагина Д.В. и, соответственно, не привлечение его в качестве подозреваемого и обвиняемого по данным делам, - в отношении истца была проведена проверка по фактам совершения им указанных преступлений в порядке статей 144 – 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, что свидетельствует об осуществлении в отношении него уголовного преследования, прекращенного по нереабилитирующим основаниям.
 
    При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия со стороны ответчика нарушения трудовых прав истца на заключение трудового договора, - суд отказывает истцу в удовлетворении его исковых требований в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Левагина Д. В. к федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» о признании незаконным отказа в заключении трудового договора, возложении обязанности заключить трудовой договор, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2014 г.
 
    Председательствующий судья О.В.Плешевеня
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать