Решение от 29 августа 2014 года №2-271/2014

    Дело №2-271/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Жуковка Брянской области      29 августа 2014 года
 
    Жуковский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Садовниковой И.В.,
 
    при секретареАбрамовой И.В,
 
    с участием:
 
    истца Васечкиной В.Д.,
 
    представителя ответчика, главного специалиста ГКУ «Отдел социальной защиты населения Жуковского района» Зелинской Т.Н., действующей на основании доверенности № от 20.08.2014г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васечкиной В.Д. Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения Жуковского района» и Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение денежных средств на ремонт индивидуального жилого дома в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2006г. № и включении в реестр получателей денежной компенсации
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Первоначально Васечкина В.Д. обратилась с иском к ГКУ «Отдел социальной защиты населения» и указала, что она является вдовой умершего военнослужащего. Ей на праве собственности принадлежит часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Данное жилое помещение является индивидуально-определенным зданием, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании. <адрес> - это одноэтажное здание, разделенное на 2 части, с двумя изолированными входами и различными пристройками в дворе (два тесовых сарая, сарай шлакоблочный, баня бревенчатая, навес шиферный, навес тесовый). Поэтому, считает, что занимаемое ею жилое помещение, в соответствие с п. 2 ст. 16 ЖК РФ относится к жилому дому, а она имеет право на получение компенсации на его ремонт в соответствии с Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №313.
 
    Истец просила признать за ней право на получение компенсации на ремонт индивидуального жилого дома и включении в реестр получателей денежной компенсации на проведение ремонта индивидуального жилого дома для выплат в 2015 году в соответствие с постановлением Правительства РФ от 27.05.2006г. №313.
 
    В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, указав соответчиком Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области; третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральную службу по труду и занятости (Роструд).
 
    Дополнительно сообщила, что 14.02.2014 г. она получила в ГКУ «ОСЗН Жуковского района» отказ на выделение средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома.
 
    Согласно пункту 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2006г. №313, органы социальной защиты населения субъекта Российской Федерации не позднее 15 апреля текущего года представляют в Федеральную службу по труду и занятости реестры по каждому из плательщиков (с указанием итоговой потребности в средствах на проведение ремонта, а также сведений по каждому получателю средств - фамилии, имени, отчества, банковских реквизитов счета в Сберегательном банке Российской Федерации.
 
    Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области не включил её в областной реестр на получение данной компенсации в 2014 году.
 
    Финансирование производится на основании представленных реестров из органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.05.2006г. №313, Федеральная служба по труду и занятости несет ответственность за выделение плательщикам соответствующих средств.
 
    Истец просит:
 
    - признать за ней право на получение компенсации на ремонт индивидуального жилого дома по адресу <адрес>
 
    - обязать ГКУ «ОСЗН Жуковского района» включить её в реестр получателей средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома для выплаты в 2015 году в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.05.2006г.;
 
    - обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области включить её в областной реестр получателей средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома в 2015 году в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.05.2006 №313.
 
    В судебном заседании Васечкина В.Д. уточненные требования поддержала в полном объеме. Дополнительно указала, что первоначально в предоставлении бюджетных средств на ремонт дома ей отказывали на основании того, что она являлась собственником квартиры в указанном доме, но в судебном порядке было признано, что она является собственником части жилого дома. Данный объект собственности был поставлен на кадастровый учет. Военным комиссариатом ей была предоставлена справка о праве на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца. В ГКУ «ОСЗН Жуковского района» были приняты её документы на получение компенсации на ремонт, но в областной реестр она не была включена по решению Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
 
    Представитель ГКУ «ОСЗН Жуковского района» Зелинская Т.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, но подтвердила обстоятельства решения вопроса о предоставлении Васечкиной В.Д. средств федерального бюджета на ремонт. При этом пояснила, что Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2006г. №313.
 
    Пунктом 8 Правил предусмотрено предоставление льготником правоустанавливающего документа на жилой дом, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. У истца зарегистрированы права на часть жилого дома, имеется технический паспорт на часть жилого дома. Подобный объект кадастрового учета не относится к объекту, указанному в Правилах и не перечислен в ст.16 Жилищного кодекса РФ как жилой дом. Ответчик не усматривает правовых оснований на выплату средств для осуществления ремонта в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.05.2006г. №313.
 
    Представитель департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Гавриленко И.В., действующая на основании доверенности № 07.10.2013г., поддержала позицию Департамента, изложенную в отзыве от 08.07.2014г., просила рассматривать дело в отсутствии их представителя, решение просила вынести на усмотрение суда.
 
    В письменном отзыве представитель департамента по доверенности № от 24.01.2014г. Логвенок М.В. указала, что поддерживают позицию ГКУ «ОСЗН <адрес>» и также не усматривают правовых оснований для выплаты Васечкиной В.Д. средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, просила принять решение на усмотрение суда.
 
    Представитель Роструда С.А.Якубин, действующий на основании доверенности № от 30.12.2013г. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица.
 
    В письменном отзыве на исковые требования Васечкиной В.Д. представитель третьего лица указал, что считает их незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению. При этом сослался на пункт 1 Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.05.2006г. №313, а также пункт 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, в соответствии с которым многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме; пункт 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, которым к общему имуществу в многоквартирном доме отнесены крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающие более одного помещения.
 
    Представитель Якубин С.А. ссылается, что из представленных истцом документов следует, что <адрес>, это одноэтажное здание, разделенное на 2 части, с двумя изолированными входами и различными постройками во дворе. В свидетельстве о регистрации права на земельный участок, на котором расположена часть жилого помещения, занимаемого Васечкиной В.Д., указан адрес объекта: Брянская область, г.Жуковка, ул.Киевская, уч.1-а, кв.2. Потому считают, что дом, в котором проживает истец, является многоквартирным, а Васечкина В.Д. не относится к числу граждан, на которых распространяется действие Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов.
 
    С учетом мнения участвующих в деле лиц, суд в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и Федеральной службы по труду и занятости.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, за счет средств федерального бюджета является одной из мер социальной защиты указанной категории граждан.
 
    Пунктом 2 статьи 24 Федерального Закона № 76-ФЗ от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленном Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих (далее Правила), согласно которым финансовое обеспечение расходов федерального бюджета на указанные мероприятия, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке Федеральной службе по труду и занятости на указанные цели.
 
    Правила не распространяются на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах (пункт 1).
 
    Согласно пункту 11 Правил, органы социальной защиты населения регистрируют справки о праве гражданина как члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца, на получение средств на проведение ремонта; определяют размер средств на проведение ремонта, подлежащих выплате членам семей; принимают решение о выделении членам семей средства на проведение ремонта; не позднее 15 апреля текущего года представляют в Федеральную службу по труду и занятости: реестры по каждому из плательщиков (с указанием итоговой потребности в средствах на проведение ремонта, а также сведений по каждому получателю средств - фамилии, имени, отчества, банковских реквизитов счета в Сберегательном банке Российской Федерации или почтового адреса, размера средств, подлежащих выплате); информацию по каждому получателю средств на проведение ремонта (фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, число, месяц и год рождения, почтовый адрес, общее количество граждан, зарегистрированных в жилом доме, количество получателей средств, проживающих в жилом доме, размер средств, подлежащих выплате).
 
    В соответствии с п.14 Правил Федеральная служба по труду и занятости несет ответственность за выделение плательщикам соответствующих средств.
 
    В соответствии с письмом заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости №3199-ТЗ от 10.09.12г., финансирование вышеуказанных мероприятий производится на основании представленных реестров из органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного истцом выбран соответствующий способ защиты нарушенного права.
 
    В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан
 
    Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся, в том числе жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры.
 
    Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
 
    Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении
 
    Жилищный кодекс Российской Федерации не дает понятие многоквартирного дома.
 
    Согласно пункта 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Установлено, что согласно вступившему в законную силу решению Жуковского районного суда от 21.12.2011г., жилые помещения <адрес> признаны частями жилого <адрес>. За Васечкиной В.Д. признано право собственности на объект недвижимости часть жилого <адрес>
 
    В соответствии с вступившим в этой части в законную силу решением Жуковского районного суда Брянской области от 10.10.2012г., ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» обязано выдать ФИО1 технический паспорт на принадлежащий ей объект недвижимости - жилое помещение в виде части жилого дома, расположенного по адресу <адрес>
 
    Судом также установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № от 03.12.2013г.,     Васечкиной В.Д. на праве собственности принадлежит часть жилого дома общей площадью 95,1 кв.м, <адрес> присвоен кадастровый номер (л.д.15).
 
    Также Васечкиной В.Д. принадлежит на праве собственности земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов и разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 867 кв.м., по адресу <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от 26.022.2009г., л.д.32).
 
    В соответствии с техническим паспортом от 06.03.2013г. объектом учета является часть жилого дома как объекта индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес> правообладателем является Васечкина В.Д. на основании решения суда                № от 10.10.12г.(л.д.7-14).
 
    Согласно сведениям о составе объекта и ситуационному плану, в вышепоименованный объект не входят объекты совместной собственности или общего пользования с иными собственниками.
 
    Согласно справки № от 13.02.2014 года о праве на получение средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома, выданной отделом военного комиссариата по г. Жуковка, Жуковскому и Клетнянскому районам Брянской области, Васечкина В.Д. имеет право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца в соответствие с п.2 ст. 24 Федерального закона « О статусе военнослужащих» с 07.08.2003г. (л.д.6).
 
    В соответствии с ответом, предоставленным в ГКУ «ОСЗН Жуковского района» начальником отдела (военного комиссариата Брянской области по городу Жуковка, Жуковскому и Клетнянскому району) исх. № 23.04.2014г., справка о праве на получение средств федерального бюджета на проведение индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца, предоставлена Васечкиной В.Д. в связи с тем, что последняя является вдовой умершего военнослужащего, имевшего необходимый срок военной службы, а также в связи с тем, что принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение на основании решения суда № от 21.12.11г., признано частью жилого дома по адресу <адрес>
 
    Предоставленная военным комиссариатом Васечкиной В.Д. справка о праве на получение средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома, никем не оспорена.
 
    Анализ представленных истцом суду доказательств, которые нет оснований подвергать сомнению, подтверждают доводы истца о том, что принадлежащее Васечкиной В.Д. на праве собственности жилое помещение не находится в многоквартирном доме.
 
    Вопреки доводам представителя Роструда, отсутствует общее имущество, требующее содержания силами третьих лиц. Содержание жилого дома осуществляется за счет собственников каждой из частей индивидуального жилого дома. Разрешенное пользование земельного участка, на котором расположена принадлежащая истцу часть жилого дома, не противоречит сведениям технического паспорта на данный объект.
 
    То обстоятельство, что в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на землю истца земельный участок указан расположенным по адресу <адрес> в данном случае не имеет значение, так как свидетельство получено до судебных решений, изменивших статус жилого помещения, тогда как спора по поводу земельного участка нет.
 
    Несмотря на то, что само по себе принадлежащее истцу жилое помещение не является индивидуальным жилым домом (а только частью жилого дома, являющегося объектом индивидуального жилищного строительства), действующим законодательством не предусмотрен запрет на предоставление средств федерального бюджета на ремонт жилья льготной категории лиц, являющихся собственниками такого жилого помещения как часть жилого дома. Отсутствие детальных понятий в нормативном документе не может лишить истца права на получение указанного вида социальной поддержки.
 
    Требования истца фактически являются требованиями о праве на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта принадлежащей ей части жилого дома, расположенного по <адрес> как вдове умершего военнослужащего на основании ст.24 Федерального закона Российской Федерации от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
 
    При изложенных обстоятельствах суд признает исковые требовании обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
              Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Васечкиной В.Д. к Государственному казенному учреждению « Отдел социальной защиты населения Жуковского района» и Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области удовлетворить.
 
    Признать за Васечкиной В.Д. право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта принадлежащей ей части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> как вдове умершего военнослужащего на основании ст.24 Федерального закона Российской Федерации от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
 
    Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения Жуковского района» включить Васечкину В.Д. в реестр на выплату средств федерального бюджета в 2015 году согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № от 27.05.2006г..
 
    Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области включить Васечкину В.Д. в областной реестр получателей средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома в 2015 году согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № от 27.05.2006г..
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Судья      подпись Садовникова И.В.
 
    Решение не вступило в законную силу
 
    Председательствующий
 
    Судья         Садовникова И.В.