Решение от 02 июля 2014 года №2-271/2014

    Гр.дело №2-271/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    2 июля 2014 г. г. Избербаш
 
    Избербашский городской суд Республики Дагестан
 
    в составе: судьи Нурбагандова Н. М.
 
    при секретаре Алиевой З. Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Избербаш дело по заявлению Ибрагимой Э.М в интересах Ибрагимовой З.М об оспаривании решения государственной экзаменационной комиссии и протокола № ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении выпускницы СОШ № г. Избербаш Ибрагимовой З.М
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ибрагимова Э. М. в интересах Ибрагимовой З. М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения государственной экзаменационной комиссии и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении выпускницы СОШ № № г. Избербаш Ибрагимовой З.М, свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ. её дочь-Ибрагимовой З.М выпускница СОШ № г.Избербаша в 10 часов дня в здании СОШ № г. Избербаш, сдавала экзамен по биологии. При сдаче экзамена биологии в аудитории зазвонил телефон, кто-то из наблюдателей спросил, чей телефон зазвонил. В это время её дочь Ибрагимовой З.М, отвечая на вопросы по экзаменам и услышав звук телефонного звонка, напоминающего звук её телефонного звонка встала. Её попросили выйти из аудитории, она вышла. И в коридоре к ней подошла руководитель Пункта проведения экзамена Рамазанова Вера Анатольевна, которая является директором СОШ № г.Избербаш и в присутствии наблюдателей осмотрела её дочь-Ибрагимову З.М. на наличие телефона, но никакого телефона у её дочери не нашли. Так как телефон она с собой не взяла в аудиторию, так как при входе в аудиторию стоит специальное устройство по обнаружению телефонов и другой техники, запрещённой к проносу на экзамен. Но несмотря на этот факт, представитель государственной экзаменационной комиссии составил акт и её дочь-Ибрагимову З.М. вывели из аудитории. После чего, её дочь-Ибрагимова З.М. вышла из школы вся в слезах и рассказала ей об этом. Она на следующий день, т.е. ДД.ММ.ГГГГ и её дочь-Ибрагимова З.М. поехали в г.Махачкала в Министерство образования, науки и молодёжной политики Республики Дагестан и написали заявление о случившемся с просьбой разобраться. Ответ получили только ДД.ММ.ГГГГ., в котором указано, что на основании решения ГЭК (протокол № от ДД.ММ.ГГГГг.) результаты по биологии выпускницы СОШ № г. Избербаша Ибрагимовой З.М аннулированы без права пересдачи биологии в 2014 году за нарушение установленного законом порядка проведения государственной итоговой аттестации, за подписью и.о. министра Ш.Алиева. К ответу не были приложены копии решения ГЭК и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. И во время вынесения решения ГЭК, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. их с дочерью не вызвали для дачи объяснений. О том, что её дочь-Ибрагимова З.М. не проносила на экзамен по биологии телефон, может подтвердить руководитель Пункта проведения экзамена ФИО15, которая является директором СОШ № г.Избербаш.
 
    Из чего следует, что её дочь-Ибрагимовой З.М не нарушала установленного законом порядка проведения государственной итоговой аттестации. И данное оспариваемое решение ГЭК и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ вынесены незаконно. Просит суд: обязать Министерство образования, науки и молодёжной политики Республики Дагестан отменить решение ГЭК и протокол № от ДД.ММ.ГГГГг. по результатам по биологии выпускницы СОШ № г.Избербаша Ибрагимовой З.М и допустить её к дополнительному экзамену по биологии, который назначен на ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Заявитель Ибрагимова Э.М. – законный представитель несовершеннолетней Ибрагимовой З.М., в судебном заседании свое заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить его, по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Несовершеннолетняя Ибрагимова З.М. в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ г., во время сдачи единого государственного экзамена по биологии, вдруг зазвонил чей - то телефон, музыка звонка была похожа на звонок её телефона, когда спросили «Чей телефон?», она рефлекторно встала, и её вывели из аудитории, на самом деле у неё с собой телефона не было. После этого её обыскали и телефон у неё не обнаружили. Пройти обратно в аудиторию ей не разрешили и вывели из здания СОШ № г. Избербаш.
 
    Представитель заинтересованного лица Министерства образования, науки и молодежной политики РД, Садыкова В.Л., выступающая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании требования Ибрагимовой З.М., не признала, в удовлетворении просила отказать и пояснила, что при составлении акта сотрудники Минобразования РД регламентировались п. 45, порядка проведения единого государственного экзамена, утвержденного приказом Минобрнауки РФ. Ей сложно судить, о том был ли у Ибрагимовой З.М., телефон или нет, так как её там не было. В аудиториях проведения ЕГЭ велось видеонаблюдение. Видеозапись не была истребована для просмотра.
 
    Свидетель Рамазанова В.А., в судебном заседании пояснила, что она являлась руководителем ППЭ при проведении ЕГЭ по биологии в здании МКДОУ СОШ № г. Избербаш. Она работает директором МКДОУ СОШ №, г. Избербаш. ДД.ММ.ГГГГ в их школе проводили два ЕГЭ по биологии и истории. Присутствовали 3 федеральных наблюдателя и представители ГЭК. Со всеми член комиссии они проводили обход аудиторий. Когда они шли от 2 к 3 аудитории раздался звук телефонного звонка, когда они прошли в 3-ю аудиторию то увидели, что стояла Ибрагимова З., на их вопрос, почему эта девочка стоит им ответили что раздался звонок и на вопрос: «Чей телефон звонит?», встала Ибрагимова З, после чего был составлен акт об удалении на основании того, что Ибрагимова З. сама встала и тем самым признала вину. Она лично осмотрела Ибрагимову З.М. и ничего не нашла. Телефона они не видели, и представить его она не могла. Утверждать то, что у нее был телефон сомнительно.
 
    Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к следующему.
 
    Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
 
    Статья 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
 
    Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ г., заседания Государственной экзаменационной комиссии РД по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, постановлено аннулировать результаты экзамена по биологии, без права пересдачи в ДД.ММ.ГГГГ, Ибрагимовой З.М, ППЭ №
 
    В соответствии со ст.ст. 3-5 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования. Одной из задач правового регулирования отношений в сфере образования является обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование. В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.
 
    Согласно п. п. 4.1 - 4.2 статьи 15 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", единый государственный экзамен представляет собой форму объективной оценки качества подготовки лиц, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, выполнение которых позволяет установить уровень освоения федерального государственного образовательного стандарта (далее - контрольные измерительные материалы).
 
    Единый государственный экзамен проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования.
 
    В силу п. 9 ст. 15 Закона "Об образовании" в местах проведения единого государственного экзамена, государственной (итоговой) аттестации обучающихся, олимпиад школьников, вступительных испытаний, проводимых образовательными учреждениями среднего профессионального образования и образовательными учреждениями высшего профессионального образования, во время проведения указанных мероприятий запрещается размещать, участникам указанных мероприятий и лицам, привлекаемым к их проведению, запрещается иметь при себе и использовать средства связи и электронно-вычислительной техники (в том числе калькуляторы), за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Во время экзамена участники ЕГЭ должны соблюдать установленный порядок проведения ЕГЭ и следовать указаниям организаторов.
 
    В ППЭ во время проведения экзаменов запрещается размещать, участникам ЕГЭ и лицам, привлекаемым к его проведению, запрещается иметь при себе и использовать средства связи и электронно-вычислительной техники (в том числе калькуляторы), за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно п.45 Порядка проведения единого государственного экзамена, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 26.12.2013 г. N 1400, « Об утверждении порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования»: во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет не должны общаться друг с другом, не могут свободно перемещаться по аудитории и ППЭ. Во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет могут выходить из аудитории и перемещаться по ППЭ в сопровождении одного из организаторов. При выходе из аудитории обучающиеся, выпускники прошлых лет оставляют экзаменационные материалы и черновики на рабочем столе.
 
    В день проведения экзамена (в период с момента входа в ППЭ и до окончания экзамена) в ППЭ запрещается: (в ред. Приказа Минобрнауки России от 08.04.2014 N 291)
 
    а) обучающимся, выпускникам прошлых лет - иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото, аудио и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации;
 
    При установлении факта наличия и (или) использования указанными лицами средств связи и электронно-вычислительной техники во время проведения ЕГЭ или иного нарушения ими установленного порядка проведения ЕГЭ уполномоченные представители ГЭК удаляют указанных лиц из ППЭ и составляют акт об удалении с экзамена. Акт об удалении с экзамена в тот же день направляется в ГЭК для проведения проверки факта удаления с экзамена и в РЦОИ для учета при обработке бланков ЕГЭ.
 
    Таким образом, нарушением установленного порядка во время экзамена является именно наличие при себе средства связи.
 
    В судебном заседании директор СОШ № г. Избербаш Рамазанова В.А. показала, что при осмотре Ибрагимовой З.М. она не обнаружила средств связи.
 
    Из объяснений самой Ибрагимовой З.М. лиц допрошенных в судебном заседании следует, что во время проведения экзамена не пользовалась средством связи – телефоном, на прозвучавший звонок телефона она рефлекторно встала, так как мелодия звонка была похожа на мелодию звонка её телефона.
 
    Суд считает, что факт использования Ибрагимовой З.М., и обнаружения у последней средств связи – телефона какими либо доказательствами не подтверждено. Один лишь Акт об удалении участника ГИА не может являться основанием, утверждать о том, что у Ибрагимовой З.М. был обнаружен телефон, и удалять с ЕГЭ.
 
    Каких либо объяснения ответственного организатора, руководителя ППЭ и членов ЕГЭ, самой Ибрагимовой З.М., при принятии решения не получены, не была истребована и осмотрена видеозапись видеонаблюдения производимого в аудитории проведения единого государственного экзамена по биологии.
 
    Для удаления с экзамена и аннулирования его результатов, необходим факт обнаружения телефона как средство связи у участника ЕГЭ.
 
    В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно части 1 статьи 55, части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Таким образом, суд считает, что факт использования Ибрагимовой З.М. средства связи (телефон) не установлен. Вывод ЕГЭК о том, что у Ибрагимовой З.М. было обнаружено средство связи (телефон), является необоснованным.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Ибрагимой Э.М в интересах Ибрагимовой З.М об оспаривании решения государственной экзаменационной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении выпускницы СОШ № г. Избербаш Ибрагимовой З.М.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 и ст. 254 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление Ибрагимой Э.М об оспаривании решения государственной экзаменационной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г.) в отношении выпускницы СОШ № г. Избербаш Ибрагимовой З.М, удовлетворить.
 
    Решение государственной экзаменационной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г.) об аннулировании работы по биологии в отношении выпускницы СОШ № г. Избербаш Ибрагимовой З.М, без права пересдачи биологии в ДД.ММ.ГГГГ отменить.
 
    Обязать Министерство образования, науки молодёжной политики РД допустить ДД.ММ.ГГГГ. Ибрагимовой З.М к дополнительному экзамену по биологии.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Избербашский городской суд.
 
    Судья
 
 
    Мотивированное решение
 
    составлено 03.07.2014 г.