Решение от 02 июня 2014 года №2-271/2014

    Дело № 2-271/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Холмогоры
 
2 июня 2014 года
 
    Холмогорский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Поддубняк Г.А.
 
    при секретаре Ворониной Г.С.,
 
    с участием прокурора Серебрянникова А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 2 июня 2014 года гражданское дело по иску Т. к Собранию депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», председателю Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» о восстановлении в должности председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», взыскании заработной платы за дни вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
 
установил:
 
    Т. обратился в суд с иском к Собранию депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», председателю Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» о возложении обязанности на председателя Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» восстановить его в должности председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Холмогорский муниципальный район»; о взыскании с Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» заработной платы за дни вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе; о взыскании компенсации морального вреда с Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в сумме <данные изъяты> рублей, с председателя Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в сумме <данные изъяты> рублей, мотивируя свои требования незаконностью увольнения с должности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец Т. уточнил исковые требования, предоставив суду письменное заявление: просит признать приказ председателя Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №№ незаконным и восстановить его в должности; взыскать с Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» заработную плату за дни вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе (л.д.155).
 
    В судебном заседании истец Т. исковые требования с учетом уточнения, поддержал, пояснив суду, что работал с ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя Контрольно-счётной палаты муниципального образования «Холмогорский муниципальный район». В соответствии с п.6 ст.5 Положения о Контрольно-счётной палате муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», работодателем для него является Собрание депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в лице председателя. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа председателя Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» был уволен с работы по п.7 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, что считает незаконным, поскольку никаких изменений организационных или технологических условий труда в Контрольно-счетной палате МО «Холмогорский муниципальный район» не произошло Ответчики в нарушение ч.2 ст. 74 ТК РФ не уведомили его в письменной форме о причинах, вызвавших необходимость предстоящих изменений условий трудового договора. Незаконные действия ответчиков причинили ему нравственные страдания, которые должны быть компенсированы в требуемой сумме. Просит признать приказ о прекращении трудового договора с ним №№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, восстановить его в должности председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», взыскать заработную плату за дни вынужденного прогула, компенсацию морального вреда.
 
    Представитель ответчиков – председатель Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Т.Р. исковые требования не признала и пояснила суду, что на основании п.3 ст.25, п.1 ст. 27, ст. 36.1 Устава МО «Холмогорский муниципальный район», п.1 ст.1, п.6 ст.5. п.1 ст. 27 положения о Контрольно-счетной палате МО «Холмогорский муниципальный район», п.1.6 ст.6, п.5.2 ст.5 Регламента Контрольно-счетной палаты МО «Холмогорский муниципальный район», п.2.3., 4.2,4.6 Порядка выплаты ежемесячных надбавок и иных дополнительных выплат муниципальным служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и их структурных подразделений, решением Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №№, было единогласно согласовано внесение изменений в подпункт 4.1.2 пункта 4 «Оплата труда и социальные гарантии» трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. с Т., работающим председателем Контрольно-счётной палаты муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», а именно, была уменьшена надбавка за сложность и напряженность с 200% до 150%, ежемесячное денежное поощрение с 2 окладов до 1 оклада денежного содержания. В соответствии с ч.2 ст. 74 ТК РФ истец был предупрежден о предстоящих изменениях ДД.ММ.ГГГГ. С изменениями условий трудового договора Т. не согласился, о чем свидетельствует выраженное в письменной форме его несогласие на уведомлении, поэтому был уволен с ДД.ММ.ГГГГ по п.7 ч.1 ст. 77 ТК РФ, которое считает законным, поскольку к изменениям организационных условий труда относятся изменения оплаты труда истца.
 
    Представитель ответчика – временно исполняющая обязанности председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» К. иск считает обоснованным, пояснив суду, что Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица в соответствии с п.4 ст.1 Положения о Контрольно-счётной палате муниципального образования «Холмогорский муниципальный район». В силу п.2 ст. 41 Федерального закона от 6 октября 2003 года №313-ФЗ органы местного самоуправления наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, главными распорядителями бюджетных средств, поэтому с требованиями о взыскании с контрольно-счетного органа заработной платы за дни вынужденного прогула согласна.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 2 марта 2007 года 325-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее – должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
 
    Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Главой IV Устава муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», Собрание депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», является органом местного самоуправления, представительным органом муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», определена его компетенция (л.д.44-51).
 
    В соответствии с п.2 ст.1 Положения о денежном содержании муниципальных служащих в органах местного самоуправления МО «Холмогорский муниципальный район», утвержденного Решением Собрания депутатов МО «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Положение о денежном содержании муниципальных служащих), оплата труда муниципального служащего осуществляется в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из следующих ежемесячных и иных дополнительных выплат:
 
    1) оклада за классный чин;
 
    2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;
 
    3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;
 
    4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
 
    5) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; 6) ежемесячного денежного поощрения;
 
    7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи (л.д.66-73).
 
    Согласно п.3 ст.1 указанного Положения о денежном содержании муниципальных служащих, размеры должностных окладов, а также размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат устанавливаются настоящим Положением с учетом принципов соотносительности основных условий оплаты труда муниципальных служащих и государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Архангельской области.
 
    В соответствии с п. 4 ст.1 Положения о денежном содержании муниципальных служащих, конкретные размеры должностных окладов, ежемесячных и иных дополнительных выплат, за исключением премий за выполнение особо важных и сложных заданий, должны быть определены в трудовых договорах муниципальных служащих.
 
    Размеры данных выплат не могут быть определены в виде диапазона с указанием наибольшего и наименьшего значений.
 
    Согласно п. 5 ст.1 Положения о денежном содержании муниципальных служащих, денежное содержание муниципального служащего устанавливается с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
 
    В соответствии п.7 Положения о денежном содержании муниципальных служащих размеры ежемесячного денежного поощрения устанавливаются в пределах от одного до трех должностных окладов в месяц.
 
    Согласно пунктов 1 и 2 «Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования «Холмогорский муниципальный район»», утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Контрольно-счетная палата муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Собранием депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и ему подотчетна; обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно (л.д.78-94).
 
    В соответствии с п.4 Положения, Контрольно-счётная палата является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Холмогорского муниципального района.
 
    Согласно ст.4 п.1 Положения, Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты.
 
    Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность Собранием депутатов Холмогорского муниципального района (п.1 ст.5 Положения).
 
    Согласно ст.22 п.1 Положения, председателю Контрольно-счетной палаты оплата труда осуществляется в виде денежного содержания, а также из ежемесячных и иных определенных законом дополнительных выплат, предусмотренных для высших должностей муниципальной службы муниципального образования «Холмогорский муниципальный район».
 
    В судебном заседании установлено, что истец Т. с ДД.ММ.ГГГГ работал председателем Контрольно-счётной палаты муниципального образования «Холмогорский муниципальный район». Данное обстоятельство подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – трудовой договор), заключенным между Муниципальным учреждением Собранием депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в лице председателя Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» П. и Т. на срок 6 лет (л.д.120-124).
 
    В соответствии с п.4 трудового договора, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, Т. установлена заработная плата в размере должностного оклада в размере <данные изъяты> коп. (п.п.4.1.1); доплат, надбавок, другие виды: надбавка за сложность и напряженность – 200%; районный коэффициент – 20%; надбавка за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 50%; ежемесячное денежное поощрение – 2 оклада денежного содержания (п.п.4.1.2).
 
    Согласно п.п.9.1 п.9 трудового договора, каждая из сторон настоящего трудового договора вправе ставить перед другой стороной вопрос о его дополнении или ином изменении трудового договора, которые по соглашению сторон оформляются дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью трудового договора.
 
    При изменении Работодателем условий настоящего трудового договора (за исключением трудовой функции) по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, Работодатель обязан уведомить об этом Работника в письменной форме не позднее чем за два месяца до их изменения (статья 74 Трудового кодекса Российской Федерации) (п.п.9.3).
 
    Решением Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» пятого созыва (третья сессия – внеочередная) от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании внесения изменений в трудовой договор с Председателем Контрольно-счетной палаты МО «Холмогорский муниципальный район» решено: 1.Согласовать внесение изменений в подпункт 4.1.2 пункта 4 «Оплата труда и социальный гарантии» трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с председателем Контрольно-счетной палаты МО «Холмогорский муниципальный район»- надбавка за сложность и напряженность – 150 %; ежемесячное денежное поощрение -1 оклад денежного содержания. 2. Председателю Собрания депутатов МО «Холмогорский муниципальный район» направить Председателю Контрольно-счетной палаты МО «Холмогорский муниципальный район» уведомление об изменении трудового договора № от 07.11.2011г. с Председателем Контрольно-счетной палаты МО «Холмогорский муниципальный район» и дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. с Председателем Контрольно-счетной палаты МО «Холмогорский муниципальный район» (л.д.118).
 
    Как следует из материалов дела, Т. ДД.ММ.ГГГГ получил письменное уведомление об изменении условий трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в части оплаты его труда и дополнительное соглашение к данному договору, с которым не согласился (л.д.126, 125).
 
    Приказом по Муниципальному учреждению Собрание депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №№ Т. уволен ДД.ММ.ГГГГ с должности председателя Контрольно-счетной палаты МО «Холмогорский муниципальный район» по основаниям п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ, в связи с отказом от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (л.д.127).
 
    В соответствии со ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации, о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) относятся к обязательному условию трудового договора, изменение которых допускается по инициативе работодателя по причинам, указанным в ч. 1 ст. 74 ТК РФ.
 
    В соответствии с п.7 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации, отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 настоящего Кодекса), является основанием прекращения трудового договора.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по пункту 7 части первой статьи 77 Кодекса (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), либо о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (статья 74 ТК РФ), необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 ГПК РФ работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств, прекращение трудового договора по пункту 7 части первой статьи 77 Кодекса или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.
 
    Как установлено судом, факт изменения определенных сторонами условий трудового договора в части оплаты труда Т. в сторону уменьшения размера надбавки за сложность и напряженность и ежемесячного денежного поощрения представителем ответчиков Т.Р. подтвержден и не оспаривается.
 
    При этом доказательств того, что изменение определенных сторонами условий трудового договора в части оплаты труда, явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации контрольно-счетного органа, суду не представлено, в материалах дела таковых не имеется.
 
    Доводы ответчика о том, что к изменениям организационных условий труда относятся изменения оплаты труда истца, что послужило поводом для увольнения, суд считает необоснованным в силу следующего.
 
    В соответствии с Порядком выплаты ежемесячных надбавок и иных дополнительных выплат муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и их структурных подразделений, утвержденного решением Собрания депутатов МО «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №№ с последующими дополнениями и изменениями (л.д.74-), размер ежемесячного денежного поощрения может быть пересмотрен в течение года на основании ходатайства на имя представителя нанимателя (работодателя) органа местного самоуправления в сторону уменьшения или снижения, которое оформляется распоряжением представителя нанимателя (работодателя) органа местного самоуправления или приказа руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления с обязательным указанием причины и размера.
 
    Таким образом, право определения конкретного размера денежного поощрения муниципального служащего на соответствующий календарный год, с учетом результативности его труда и личного вклада, принадлежит исключительно работодателю. При этом оценка результативности и личного вклада труда муниципального служащего также является исключительной прерогативой работодателя. Порядок и размер выплаты, основания пересмотра размера, муниципальным служащим в органах местного самоуправления муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» надбавки за сложность и напряженность, Положением о денежном содержании муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» не определен.
 
    Из положений ст.74 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что изменение по инициативе работодателя определенных сторонами условий трудового договора допускается только в том случае, когда они не могут быть сохранены и если это связано с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины).
 
    При таких обстоятельствах, увольнение Т. по п.7 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации не может быть признано правомерным, поэтому заявленные исковые требования о признании незаконным приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с работы ДД.ММ.ГГГГ по п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ и в силу ст. 394 ТК РФ производные требования о восстановлении истца в прежней должности председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» с ДД.ММ.ГГГГ, оплате вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения судом решения и компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом рассматривающим индивидуальный трудовой спор.
 
    Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.
 
    В случае увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер компенсации определяется судом.
 
    Из разъяснений указанного выше Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ также следует, что в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.
 
    Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе, при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
 
    В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
 
    Судом установлено, что Контрольно-счетная палата муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образована представительным органом муниципального образования, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно. Контрольно-счетный орган муниципального образования в соответствии с Положением обладает правом юридического лица.
 
    Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа предполагает ежегодное планирование необходимых ассигнований, то есть предельных объемов бюджетных средств, которое осуществляется через составление контрольно-счетным органом как главным распорядителем бюджетных средств специального документа, который именуется бюджетной росписью, выступающую основой бюджета, и осуществляется за счет средств местного бюджета и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на них полномочий.
 
    Указанные выше особенности статуса Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» определяет его в качестве главного распорядителя средств местного бюджета, в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ.
 
    Полномочия главного распорядителя как участника бюджетного процесса установлены статьей 158 Бюджетного кодекса РФ.
 
    Статус главного распорядителя бюджетных средств является для контрольно-счетного органа необходимым условием его финансовой и организационной независимости.
 
    Поскольку Контрольно-счетная палата муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» имеет статус юридического лица, то единственной возможной организационно-правовой формой для него является казенное учреждение, которое согласно ст.6 Бюджетного кодекса РФ является муниципальным учреждением, осуществляющим исполнение муниципальных функций в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органом местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основе бюджетной сметы.
 
    Непосредственное получение и использование средств местного бюджета происходит через участие контрольно-счетного органа в бюджетном процессе в качестве получателя бюджетных средств и, в соответствии с этим, обладает правом непосредственного принятия на себя денежных обязательств, то есть заключения и оплаты государственных и муниципальных контрактов на поставку товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения деятельности контрольно-счетного органа.
 
    Наличие у контрольно-счетного органа муниципального образования статуса юридического лица позволяет реализовать положения ст. 5 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в части распространения на работников контрольно-счетных органов, в том числе и на истца, как председателя, положений законодательства о муниципальной службе, трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальные служащие получают денежное содержание только за счет средств местного бюджета.
 
    Собрание депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» как представительный орган, образует контрольно-счетный орган, осуществляет контроль в части использования бюджетных средств и муниципального имущества контрольно-счетным органом на основании решений.
 
    Истец Т., как работник контрольно-счетного органа, в силу особого статуса, назначается на должность представительным органом, вместе с тем, получает денежное содержание за счет средств местного бюджета, предусмотренных для осуществления деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», данный орган обладает статусом юридического лица и, в силу Бюджетного кодекса Российской Федерации, является участником бюджетных правоотношений, поэтому, поскольку организационная, функциональная и финансовая независимость Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» закреплена законодательно и предполагает утверждение отдельной строкой в местном бюджете расходов на содержание контрольно-счетного органа, требования о взыскании заработной платы за дни вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения судом подлежат удовлетворению с надлежащего ответчика – Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», за счет средств муниципального бюджета, предусмотренных для деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования.
 
    При взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным, выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету (п.62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2)
 
    Расчет, предоставленным ответчиком за дни вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом проверен, сумма, подлежащая выплате истцу составляет в размере <данные изъяты> копейки (л.д.172), возражений по которой от сторон не поступило.
 
    В соответствии с распоряжением председателя Собрания депутатов МО «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено выплатить Т. выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка в связи с расторжением трудового договора по пункту 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ (л.д.128).
 
    Сведений о размере начисленного и выплаченного истцу Т. выходного пособия суду не предоставлено, поэтому заработная плата за дни вынужденного прогула, подлежит взысканию в пользу истца с удержанием из указанной суммы размера выходного пособия, начисленного и выплаченного Т. в соответствии с распоряжением Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате выходного пособия Т. в связи с расторжением трудового договора».
 
    Требование истца о взыскании с ответчика с Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в его пользу компенсации морального вреда подлежит удовлетворению в размере 5000 рублей, которую суд считает достаточной, исходя из обстоятельств дела, с учетом объема и характера причиненных истцу нравственных страданий в результате незаконного увольнения, степени вины ответчика, а также требований разумности и справедливости. В силу указанного, требуемую истцом сумму компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей суд считает завышенной и несоразмерной установленным выше обстоятельствам.
 
    Законных оснований для удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда с председателя Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в размере <данные изъяты> рублей, суд не находит, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются представительным органом муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, а председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения представительного органа муниципального образования.
 
    В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Т. удовлетворить частично.
 
    Признать приказ Муниципального учреждения Собрание депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» №№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Восстановить Т. в должности председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение суда в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.
 
    Взыскать с Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в пользу Т. заработную плату за дни вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, с удержанием из указанной суммы размера выходного пособия, начисленного и выплаченного Т. в соответствии с распоряжением Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате выходного пособия Т. в связи с расторжением трудового договора».
 
    Взыскать с Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в пользу Т. компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> копеек.
 
    В удовлетворении исковых требований к председателю Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» о взыскании компенсации морального вреда, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий:
 
Г.А. Поддубняк
 
    Мотивированное решение вынесено 5 июня 2014 года.