Дата принятия: 23 мая 2013г.
Номер документа: 2-271/2013г.
Дело № 2-271 /2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Аша 23 мая 2013г.
Ашинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Л.А. Чистяковой
при секретаре И.Я. Черновой
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску Козлович Л. к ГУ УПФ о назначении пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Козлович Л. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ о признании за ней права на получение трудовой пенсии по старости с применением повышенного отношения её среднего заработка к среднемесячной заработной плате в РФ в 1,9 начиная с <дата>, возложении обязанности на ответчика произвести ей перерасчет трудовой пенсии по старости с применением повышенного отношения среднего заработка к среднемесячной заработной плате в РФ, в 1,9 начиная с <дата> по день вынесения решения судом, взыскании в её пользу судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 200 руб., по оплате юридических услуг в сумме 2000 руб.
В ходе судебного заседания дополнила ранее заявленные исковые требования, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам абзаца 2 п.п. 6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001года № 173 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет <ФИО>2, <дата> рождения, с <дата> по <дата> /л.д.34-35/.
В обоснование требований сослалась на то, что она с <дата> по <дата> работала в районе <данные изъяты>. Стаж работы составил 07 лет 0 месяцев 17 дней. С <дата> по <дата> она работала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по сведениям индивидуального учета у страхователя <ФИО>3. Стаж 0 лет 01 месяцев 0 дней. С <дата> по <дата> по Списку № 2 в <данные изъяты>. Стаж 0 лет 10 месяцев 21 дней. С <дата> по <дата> по Списку № 1 – <данные изъяты> стаж 01 лет 08 месяцев 29 дней. С учетом правил суммирования к Северному стажу её льготный стаж составил 09лет 09месяцев 05 дней. Ответчик назначил ей досрочную трудовую пенсию по старости в возрасте 52 лет, начиная с <дата> При определении расчетного размера её трудовой пенсии ответчиком было применено отношение заработков 1,2. Она не согласилась с назначенным ей размером пенсии и обратилась к ответчику с заявлением о применении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП)1,9. Письмом ответчика от <дата> № К-21-02/2998 ей было разъяснено, что она не имеет право на применение отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной 1,9 так как не подпадает под действие положений ст. 30 п. 3 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которыми, применение отношения заработков в повышенном размере (не свыше 1,4;1,7;1,9) может учитываться для лиц, проживавших по состоянию на <дата> в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Лица, мужчинам по достижении возраста 55лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Считает отказ ответчика по применению отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной 1.9 при определении размера ее пенсии незаконным. Кроме того ответчик при назначении трудовой пенсии не засчитал в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после <дата>, а именно с <дата> по <дата>, так как по мнению ответчика, согласно п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996г. № 5 данный период не засчитывается в специальный трудовой стаж.
Козлович Л. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя. На исковых требованиях настаивает в полном объеме, с учетом дополнений – заявление.
Представитель истца <ФИО>7, действующая на основании ордера /л.д.20/ в судебном заседании требования Козлович Л. поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.
Представители ГУ УПФ <ФИО>8 и <ФИО>9, действующие по доверенностям /л.д. 22,23/ с исковыми требованиями не согласились.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.
Согласно пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17. 12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера /далее по тексту РКС/, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера /далее по тексту МКС/, устанавливается за 15 календарных лет работы в РКС. При этом каждый календарный год работы в МКС считается за девять месяцев работы в РКС.
Гражданам, проработавшим в РКС не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в МКС, а также в этих местностях и РКС применяется положение абзаца 2 подпункта 6 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 –ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации с учетом «северного» районного коэффициента двум категориям граждан:
- гражданам, проживавшим (работавшим) по состоянию на 01.01. 2002г. в РКС либо в МКС;
- гражданам, указанным в абзаце 1 подпункта 6 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, не зависимо от места жительства этих лиц за пределами РКС и МКС.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, а также п. 4 раздела 1 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24.07.2002г. № 555, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина РФ в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или компетентными государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета).
Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 ( с изменениями от 02.05.2006г.) предусмотрено суммирование к периодам работы в РКС и МКС периодов работы по Списку № 1 и Списку № 2.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела Козлович Л. досрочная трудовая пенсия по старости назначена по абзацу 2 подпункта 6 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с 11.03.2012г. при достижении возраста 52 года. При этом, периоды работы в РКС составили в общей сложности 6 лет 11 месяцев 17 дней, периоды работы по Списку № 1 и № 2 в общей сложности – 2 года 7 месяцев 21 день. С учетом суммирования к «северному» стажу периодов работы по Списку № 1 и № 2, стаж работы в РКС составил 9 лет 7 месяцев 8 дней (неполный требуемый «северный» стаж), но его продолжительность дала право на досрочное пенсионное обеспечение по достижению Козлович Л. возраста 52 года.
Как следует из пояснений представителей ответчиков, при определении расчетного размера трудовой пенсии, было применено отношение заработков 1,2. Повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации с учетом «северного» районного коэффициента не может быть применено, так как истец одновременно не может быть отнесен к двум категориям граждан, предусмотренных в пункте 3 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ, а именно:
1) отсутствие факта проживания (работы) по состоянию на <дата> в РКС либо в МКС;
2) по состоянию на 01 января нет полного отработанного стажа работы в РКС – 15 лет, либо полного отработанного стажа в МКС – 20 лет.
Из п. 28 пп.4 в Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 следует, что оценка пенсионных прав граждан на основании ст. 30 Федерального Закона № 173-ФЗ производится по состоянию на 01 января 2002года, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим по состоянию на 1 января 2002г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002г. или остались там проживать; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Учитывая изложенное, суд считает, что досрочная трудовая пенсия по старости Козлович Л., без учета повышенного отношения заработков при оценке пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002г., установлена в соответствии с действующим пенсионным законодательством Российской Федерации, в связи с чем исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.
Истец просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам абз.2 п.п.6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет <ФИО>2, <дата> рождения, с <дата> по <дата>
При разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости следует исходить из того, что если указанный период имел место до <дата> (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, предусматривалось, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.,; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543- 1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Из копии свидетельства о рождении <ФИО>2 следует, что ребёнок родился <дата> года. Следовательно, отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет начался <дата> года и закончился <дата>.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался у Козлович Л. в сентябре 1991г., т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с <дата> по <дата> (01 месяц 27 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Заявленные требования о взыскании судебных расходов удовлетворению подлежат частично -ст.98,100 ГПК РФ, по госпошлине в сумме 100 рублей, расходы на представителя 1000 рублей.
Руководствуясь ст. 19 Конституции РФ, Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Обязать ГУ УПФ включить в специальный стаж <ФИО>2, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по но нормам абз.2 п.п.6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17декабря 2001года № 173 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет <ФИО>2, <дата> рождения, с <дата> по <дата>
Исковые требования Козлович Л. к ГУ УПФ о признании за ней право на получение трудовой пенсии по старости с применением повышенного отношения её среднего заработка к среднемесячной заработной плате в РФ в 1,9 начиная с <дата>, возложении обязанности на ответчика произвести ей перерасчет трудовой пенсии по старости с применением повышенного отношения среднего заработка к среднемесячной заработной плате в РФ, в 1,9 начиная с <дата> по день вынесения решения судом - оставить без удовлетворения.
Взыскать с ГУ УПФ в пользу Козлович Л. судебные расходы по госпошлине в сумме 100 рублей, расходы на представителя 1 000 рублей, в остальной части - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Челябинский областной суд, с подачей жалобы через Ашинский городской суд.
Председательствующий Л.А. Чистякова
