Решение от 26 июня 2014 года №2-2710/14

Дело № 2-2710/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 июня 2014 года г. Новочеркасск
 
    Новочеркасский городской суд в составе:
 
    судьи Никитушкиной Е.Ю.,
 
    при секретаре Малковой А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту ЖКХ и благоустройства Администрации <адрес>, третьи лица: ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» о понуждении нанести горизонтальную дорожную разметку разделяющую транспортные потоки,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском, в котором указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояния улично-дорожной сети.
 
    Согласно п. 4.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от <дата> №, разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
 
    Пунктом <дата> ГОСТа 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата> №120-ст, Разметка дорожная (далее - разметка): линии, стрелы и другие обозначения на проезжей части, дорожных сооружениях и элементах дорожного оборудования, служащие средством зрительного ориентирования участников дорожного движения или информирующие их об ограничениях и режимах движения.
 
    Согласно п. 1 Приложения 2 «Дорожная разметка и ее характеристики» к Правилам дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23.10.1993. N 1090 « О Правилах дорожного движения» горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения.
 
    Горизонтальная разметка может быть постоянной или временной.
 
    В соответствии с п.. 1.1 указанного Приложения горизонтальная разметка разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств;
 
    Пунктом 1.5 данного Приложения установлено, что горизонтальная разметка разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении;
 
    <дата> прокуратурой <адрес> совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДЦ Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» <данные изъяты>. проведено обследование участка автодороги в районе <адрес>, в <адрес>, в ходе которого установлено, что данный участок автодороги не соответствует ГОСТу Р 52289-2004 «Технические организации дорожного движения (ограждения, знаки, разметка, направляющие устройства, сети освещения, светофоры, системы автоматизированного управления движением), озеленение, малые архитектурные формы, а именно отсутствует горизонтальная разметка, разделяющая транспортные потоки.
 
    На основании изложенного просит суд обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> нанести дорожную горизонтальную разметку, разделяющую транспортные потоки на участке автодороги в районе <адрес>, в <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора – Дворниченко С.П. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Представитель Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации <адрес> Жидкова А.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель третьего лица ОГИБДД МУ МВД РФ «Новочеркасское» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом.
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояния улично-дорожной сети.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи данного закона определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статья 24 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ.
 
    В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от <дата> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Согласно ст.16 Федерального закона от <дата> № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 6 Областного закона от <дата> № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории <адрес>» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Пунктом 5 части 1 статьи 33 Устава города установлено, что Администрация <адрес> под руководством Мэра <адрес> организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    В соответствии с п.п.3.3 Решения Городской Думы <адрес> от <дата> № «О создании Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес>» департамент осуществляет подготовку исходных данных и осуществление размещения муниципального заказа на выполнение работ (услуг) по благоустройству и содержанию объектов коммунального и дорожного хозяйства.
 
    П.п. 3.21 вышеуказанного решения Городской Думы <адрес> определено, что департамент осуществляет функции по организации содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
 
    Согласно п. 4.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от <дата> №, разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
 
    Пунктом <дата> ГОСТа 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата> №, Разметка дорожная (далее - разметка): линии, стрелы и другие обозначения на проезжей части, дорожных сооружениях и элементах дорожного оборудования, служащие средством зрительного ориентирования участников дорожного движения или информирующие их об ограничениях и режимах движения.
 
    Согласно п. 1 Приложения 2 «Дорожная разметка и ее характеристики» к Правилам дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от <дата>. № «О Правилах дорожного движения» горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения.
 
    Горизонтальная разметка может быть постоянной или временной.
 
    В соответствии с п.. 1.1 указанного Приложения горизонтальная разметка разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств;
 
    Пунктом 1.5 данного Приложения установлено, что горизонтальная разметка разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении;
 
    <дата> прокуратурой <адрес> совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДЦ Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» <данные изъяты> проведено обследование участка автодороги в районе <адрес>, в <адрес>, в ходе которого установлено, что данный участок автодороги не соответствует ГОСТу Р 52289-2004 «Технические организации дорожного движения (ограждения, знаки, разметка, направляющие устройства, сети освещения, светофоры, системы автоматизированного управления движением), озеленение, малые архитектурные формы, а именно отсутствует горизонтальная разметка, разделяющая транспортные потоки.
 
    Таким образом, суд считает исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> нанести дорожную горизонтальную разметку, разделяющую транспортные потоки на участке автодороги в районе <адрес>, в <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2014 г.
 
    Судья: Е.Ю. Никитушкина