Решение от 06 марта 2013 года №2-271-2013

    Дело № 2-271-2013 <данные изъяты>
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
06 марта 2013 года
 
    Александровский городской суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи     Шванской Л.Н.,
 
    с участием адвоката Кудряковой Е.В.,
 
    при секретаре     Хусаиновой Л.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Конофировой В.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о праве на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Конофирова В.Г. обратилась в суд с настоящим иском, указав на то, что ГУ – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как медицинскому работнику, в виду отсутствия 30-летнего специального стажа.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж определен пенсионным органом – <данные изъяты> лет <данные изъяты> дня.
 
    При этом в такой стаж ей не зачтены следующие периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующая здравпункта им.<данные изъяты> <адрес> центральной районной больницы <адрес>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта ОАО им.<данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом ОАО им.<данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой помощи в СПБ ГБУЗ «<данные изъяты> №».
 
    Ссылаясь на незаконность отказа ответчиком в назначении пенсии, просила обязать его включить спорные периоды ее работы в специальный трудовой стаж, поскольку, работая в указанных должностях, она занималась лечебной деятельностью, что дает право на пенсию на льготных условиях.
 
    В судебном заседании истец Конофирова В.Г. уточнила исковые требования, уменьшив их объем, пояснив, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой помощи в СПБ ГБУЗ «<данные изъяты> №» принят ответчиком к зачету до рассмотрения дела в суде, поскольку к ним поступила выписка из ее индивидуального лицевого счета в полном соответствии с необходимыми требованиями.
 
    Представитель ответчика Борисова А.Н., главный специалист-эксперт (юрисконсульт) Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>, с иском не согласна, считает отказ пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии правильным, основанным на законе.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 вышеназванного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
 
    Таким образом, при оценке пенсионных прав работников здравоохранения в период до 01 ноября 1999 года может быть применено Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в период с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, затем Постановление Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года.
 
    В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, действовавшем с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    В соответствии с Письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года N 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01 ноября 1999 года, применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395.
 
    Согласно Примечанию к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденному Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.
 
    Таким образом, здравпункты, независимо от того являлись ли они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями иных предприятий, были отнесены законодателем к системе учреждений здравоохранения.
 
    В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.
 
    Согласно трудовой книжке истца Конофировой В.Г., с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Солнечногорскую центральную районную больницу на должность заведующей здравпунктом завода им.<данные изъяты>.
 
    В связи с тем, что она работала в здравпункте в единственном числе, фактически ею выполнялись также должностные обязанности фельдшера при оказании доврачебной помощи сотрудникам этого учреждения при травмах, острых заболеваниях, отравлениях, проведения лечебных и реабилитационных мероприятий в соответствии с назначениями врача (инъекции, перевязки, процедуры и т.д.) проведение профилактических прививок.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность фельдшера в этом же здравпункте, и продолжила выполнение тех же должностных обязанностей, сменив наименование должности на должность фельдшера без изменений функциональных обязанностей и рабочего места.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ она с работы уволена и принята в здравпункт фельдшером этого же предприятия в связи с изменением его организационно-правовой формы - ОАО им.<данные изъяты>.
 
    Согласно Положению о здравпункте, ОАО «<адрес> завод металлических сеток <данные изъяты>», здравпункт ОАО «<данные изъяты>» является самостоятельным структурным подразделением. Основной задачей здравпункта является: организация лечебно-профилактической работы на предприятии; медицинское обслуживание работников предприятия.
 
    Согласно должностной инструкции заведующего здравпунктом ОАО «<адрес> завод металлических сеток <данные изъяты>», он обязан, в том числе, организовывать и оказывать своевременную и качественную первую доврачебную медицинскую помощь работникам предприятия при внезапных заболеваниях, травматизме, профессиональных отравлениях, организовывать проведение противоэпидемических мероприятий (проведение прививок, санитарной обработки, дезинфекции), своевременно приобретать лекарственные препараты для оказания первой доврачебной медицинской помощи и обеспечивать их выдачу.
 
    На эти должности назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «фельдшер».
 
    Из представленных истцом доказательств характер работы истца не изменился, должностные обязанности прежние, что свидетельствует о том, что в это время Конофирова В.Г. осуществляла лечебную деятельность, предусмотренную Списком.
 
    В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.
 
    Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
 
    При таких обстоятельствах следует прийти к выводу о том, что в спорные периоды истец фактически работала в должности заведующей фельдшерским здравпунктом – фельдшером, которая предусмотрена Списком.
 
    Принимая во внимание указанные обстоятельства, и исходя из того, что при включении спорного периода в календарном исчислении в специальный стаж истца, у нее образуется необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Конофировой В.Г., как основанные на законе.
 
    Поскольку на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии специальный трудовой стаж у истца составлял более 30 лет, то право на такую пенсию возникло у нее со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Конофировой В.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о праве на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж Конофировой В.Г., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью следующие периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующая здравпункта им.<данные изъяты> <адрес> центральной районной больницы <адрес>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта ОАО «<адрес> завод металлических сеток <данные изъяты>»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом ОАО «<адрес> завод металлических сеток <данные изъяты>».
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Конофировой В.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Владимирского областного суда через Александровский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
Председательствующий судья    Л.Н. Шванская
 
    Копия верна. Судья Л.Н. Шванская
 
    Секретарь Л.Р. Хусаинова
 
    70