Дата принятия: 26 июня 2014г.
Номер документа: 2-2705/14
Дело № 2-2705/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2014 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд в составе:
судьи Никитушкиной Е.Ю.,
при секретаре Малковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту ЖКХ и благоустройства Администрации <адрес>, третьи лица: ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» об обязании благоустроить участок дороги,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском, в котором указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояния улично-дорожной сети.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утв. Постановлением Госстандарта РФ от <дата> №. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. При этом предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см., по ширине 60 см, глубине-5 см (п.п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).
<дата> прокуратурой <адрес> совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» <данные изъяты>., проведено обследование участка дороги в районе пересечения <адрес> и <адрес> в <адрес> на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия ГОСТу.
В ходе обследования установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги в районе пересечения <адрес> и <адрес> в <адрес> не соответствует ГОСТу Р 50597-93, на проезжей части дороги имеются выбоины, размеры и глубина которых не соответствуют вышеуказанным требованиям (длина 116 см., ширина 330 см., глубина 9 см.).
Не приведение указанного участка автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения <адрес>.
Таким образом, Департаментом ЖКХ и благоустройства Администрации <адрес> не обеспечивается надлежащее состояние и ремонт автомобильной дороги в районе пересечения <адрес> и <адрес> в <адрес>, чем нарушаются права и интересы участников дорожного движения.
На основании изложенного просит суд обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> привести полотно автомобильной дороги в районе пересечения <адрес> и <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ФИО7 50597-93», утв. Постановлением Госстандарта РФ от <дата> № №.
В судебном заседании помощник прокурора – Дворниченко С.П. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации <адрес> Жидкова А.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица ОГИБДД МУ МВД РФ «Новочеркасское» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояния улично-дорожной сети.
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от <дата> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 17 Федерального закона от <дата> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от <дата> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно ст. 16 Федерального закона от <дата> № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 6 Областного закона от <дата> № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории <адрес>» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Пунктом 5 части 1 статьи 33 Устава города установлено, что Администрация <адрес> под руководством Мэра <адрес> организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с п.п.3.3 Решения Городской Думы <адрес> от <дата> № «О создании Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес>» департамент осуществляет подготовку исходных данных и осуществление размещения муниципального заказа на выполнение работ (услуг) по благоустройству и содержанию объектов коммунального и дорожного хозяйства.
П.п. 3.21 вышеуказанного решения Городской Думы <адрес> определено, что департамент осуществляет функции по организации содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
Частью 2 ст. 12 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утв. Постановлением Госстандарта РФ от <дата> №. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. При этом предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см., по ширине 60 см, глубине - 5 см (п.п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).
<дата> прокуратурой <адрес> совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» <данные изъяты>., проведено обследование участка дороги в районе пересечения <адрес> и <адрес> в <адрес> на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия ГОСТу.
В ходе обследования установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги в районе пересечения <адрес> и <адрес> в <адрес> не соответствует ГОСТу Р 50597-93, на проезжей части дороги имеются выбоины, размеры и глубина которых не соответствуют вышеуказанным требованиям (длина 116 см., ширина 330 см., глубина 9 см.).
В силу требований ч.1 ст.33 Положения «О бюджетном процессе в городе Новочеркасске», утвержденного решением Городской Думы <адрес> от <дата> № Администрация города разрабатывает и представляет в Городскую Думу проекты решений о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий № «О создании Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес>» департамент осуществляет подготовку исходных данных и осуществление размещения муниципального заказа на выполнение работ (услуг) по благоустройству и содержанию объектов коммунального и дорожного хозяйства.
П.п. 3.21 вышеуказанного решения Городской Думы <адрес> определено, что департамент осуществляет функции по организации содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
Согласно п.п. 1.1, 1.9 Решения Городской Думы <адрес> от <дата> № «О создании Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес>» определено, что Департамент ЖКХ и благоустройства Администрации <адрес> является отраслевым (функциональным) органом Администрации <адрес>, содержание осуществляется за счет средств бюджета города.
Не приведение указанного участка автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения <адрес>.
Таким образом, Департаментом ЖКХ и благоустройства Администрации <адрес> не обеспечивается надлежащее состояние и ремонт автомобильной дороги в районе пересечения <адрес> и <адрес>, чем нарушаются права и интересы участников дорожного движения.
Таким образом, суд считает исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> привести полотно автомобильной дороги в районе пересечения <адрес> и <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утв. Постановлением Госстандарта РФ от <дата>. №.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2014 г.
Судья: Е.Ю. Никитушкина
