Решение от 12 сентября 2014 года №2-270/2014

    Дело № 2-270/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
 
    Белокурихинский городской суд,<адрес>
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Омелько Л.В.,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    с участием истца ФИО1, его представителя ФИО10, представителя ответчика администрации <адрес> ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании иск ФИО1 к администрации <адрес> края о признании права собственности на земельный участок
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу<адрес>, ориентир местоположения вне границ ФИО11 с координатами: <данные изъяты> ссылался на то, что в ДД.ММ.ГГГГ году данный земельный участок ему был выделен и он по настоящее время им пользуется.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ году на выделенный земельный участок было выдано свидетельство о праве собственности, однако оно было утеряно и восстановить его не представляется возможным. Иным способом признать право собственности на земельный участок тоже не представляется возможным.
 
    В судебном заседании истец ФИО1 просил суд исковые требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель истца ФИО1 ФИО10 просила суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, при этом суду пояснила, что из имеющейся технической документации усматривается наличие двух кадастровых номеров - № и №, однако в данном случае речь идет об одном и том же земельном участке переданном в собственность ФИО1 и которым он пользуется открыто и непрерывно более двадцати лет.
 
    Представитель ответчика по делу администрации <адрес> ФИО4 разрешение вопроса по существу оставила на усмотрение суда.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.
 
    Согласно ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и о других природных ресурсах
 
    В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году из числа земель совхоза ФИО12» выделены земли и образован ФИО13
 
    Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердил свидетель ФИО5, который пояснил, что он лично, являясь управляющим совхоза «ФИО14 выделял земельные участки из числа земель совхоза «Пригородный» и исключал эти земли из числа земель совхоза. Ему достоверно известно о создании ФИО15». Он лично выделял земельный участок истцу ФИО1 и поэтому достоверно знает, что земельный участок выделенный ФИО1 находится в границах земель ФИО16
 
    Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждены материалы установления границ ФИО17» (л.д. 16).
 
    Из членской книжки и квитанции к приходному кассовому ордеру следует, что истец ФИО1 являлся членом садоводческого коллектива «Коммунальщик» и оплачивал членские взносы (л.д. 9, 10).
 
    В соответствии со ст. 28 ФЗ Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ(ред. от 30.12.2008) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.
 
    Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
 
    В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
 
    Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения.
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
 
    Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
 
    На основании ст. 28 ФЗ Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ ( в редакции № 66- ФЗ от 15.04. 1998 г.) садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность. Приватизация садовых, огородных и дачных земельных участков может осуществляться за плату или бесплатно в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки.
 
    На основании ст. 14 ФЗ № 66 в редакции 15.04.1998 г., после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
 
    Земли общего пользования предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве.
 
    Таким образом, если садоводческому товариществу как юридическому лицу земля была предоставлена на праве срочного безвозмездного пользования, то передача земельных участков членам садоводческого товарищества по Федеральному закону от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" возможна двумя путями. Во-первых, безвозмездно, так как на момент оформления технической документации на право срочного безвозмездного пользования юридического лица сразу же могли быть переоформлены земельные участки гражданам в собственность в общем порядке в соответствии с действующим законодательством, т.е. за плату, либо бесплатно при наличии льгот. Это имело место с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента вступления в силу Федерального закона от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан". Во-вторых, местная администрация по Федеральному закону N 66-ФЗ сразу выделяла земельные участки членам садоводческого товарищества за плату в совместную собственность.
 
    Правоустанавливающим документом для оформления права собственности гражданина на земельный участок является имеющийся у этого гражданина документ о предоставлении ему земли на соответствующем вещном праве, которое прекращается с момента государственной регистрации права собственности.
 
    Из п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"
(принят ГД ФС РФ 28.09.2001) следует, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990г. № 374-1 «О земельной реформе», утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, в собственность гражданам могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства (статья 4). При проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов (статья 8). Приобретение земельных участков в собственность осуществляется через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок (статья 9).
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ г. до ДД.ММ.ГГГГ право граждан на получение в собственность земельных участков предусматривалось так же ст.ст. 7, 11, 30 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    При этом, согласно статье 7 Земельного кодекса РФ от 25.04.1991 г., № 1103, которая действовала до 24.12.93, граждане имеют право на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для ведения садоводства. Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан для садоводства - все ранее предоставленные земельные участки, а так же вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.
 
    За плату земельные участки передаются в собственность граждан для садоводства при предоставлении для этих целей продуктивных сельскохозяйственных угодий.
 
    Согласно п. 11 рекомендации Роскомзема от 11.08.1992 г.» По применению основных положений Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 23 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельные участки выделенные для коллективного садоводства, передаются в собственность граждан бесплатно на основании заявления граждан, подаваемых в правление садоводческого товарищества, которое направляет ходатайство и список членов товарищества в администрацию.
 
    В соответствии с п. 14 Указа Президента РФ от 27.12.91 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", вступившим в силу 02.01.1992, земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно.
 
    На основании п. 5 ст. 20 ЗК РФ, в редакции от 25.10.2001 г. ФЗ № 136, действующей до 30.06.2006 г.граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
 
    При этом действующий ранее порядок предоставления гражданам земельного участка в собственность сохранен.
 
    В частности, пунктом 3 ст. 28 ЗК РФ предусмотрено, что решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 этого же Кодекса.
 
    Таким образом, подача гражданином в соответствующий орган государственной власти или местного самоуправления письменного заявления о предоставлении земельного участка в собственность предусматривалась законом в качестве обязательного условия для предоставления этому гражданину земельного участка в собственность.
 
    Сведения о регистрации ФИО18» отсутствуют как в архивах администрации <адрес>, так и в МИ ФНС № 3по<адрес> (л.д. 42, 46, 12).
 
    Исходя из справки МИ ФНС № по<адрес>, ФИО19 не зарегистрировано.
 
    Из пояснений свидетеля ФИО6 следует, что границы земель ФИО20» не сформированы.
 
    Согласно письму администрации <адрес> схема границ земельных участков ФИО21», ФИО22» в администрации город отсутствует.
 
    Истцом представлена суду светокопия, заверенная подписью инженера ФИО6 и печатью ФГБУ «ФКП Росреестра» по АК, свидетельства о праве собственности ФИО1 на земельный участок сельскохозяйственного назначения, садоводство площадью <данные изъяты><данные изъяты>. по адресу ФИО23». Номер свидетельства <данные изъяты> серия РФ-ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30).
 
    В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 суду пояснила, что ориентировочно в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 обратился в Росреестр с вопросом постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, при этом он представил оригинал свидетельства о его праве собственности на земельный участок. Исходя из имеющейся первичной документации представленное свидетельство соответствовало земельному участку с кадастровым номером №.
 
    Приобретение в собственность земельного участка, в том числе бесплатно, предполагает осуществление определенных процедур, связанных с обращением в органы местного самоуправления, обладающими правом предоставления земельного участка, наличие акта, свидетельства или другого документа устанавливающего или удостоверяющего право на земельный участок.
 
    Свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО5 подтвердили в судебном заседании, что земельный участок ФИО1 расположен за старой фермой в черте земель ФИО24
 
    В материалы дела представлены кадастровая выписка о земельном участке № в качестве правообладателя которого указан ФИО1 и в качестве основания возникновения права указано свидетельство № серия ДД.ММ.ГГГГ
 
    Также представлены два межевых плана: один из которых изготовлен на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием местоположения земельного участка<адрес>, ориентир местоположения вне границ ФИО25», с указанием сведений о характерных точках границ уточняемого земельного участка №, второй межевой план на земельный участок с кадастровым номером № изготовленный ДД.ММ.ГГГГ., где адрес земельного участка указан<адрес>, ФИО26» и сведения о характерных точках №
 
    Кроме того, кадастровым инженером изготовлено две схемы – одна на земельный участок с кадастровым номером №, вторая - №
 
    Свидетель ФИО6 имеющая соответствующее образование и опыт практической работы суду пояснила, что оба межевых плана изготовлены на один и тот же земельный участок, но в одном межевом плане его кадастровый номер указан как №, а во втором №. Вместе с тем координаты характерных точек по одному и по другому межевому плану совпадают полностью. Из схем расположения земельных участков также усматривается, что речь идет о земельных участках с кадастровыми номерами № и №, но по этим схемам видно, что у каждого земельного участка одно и тоже местоположение, конфигурация, размещение строений, что свидетельствует о том, что это один и тот же земельный участок н обеих схемах.
 
    Из анализ изложенного, суд приходит к выводу о том, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № тождественны, а фактически являются одним и тем же земельным участком, который расположен в числе земель ФИО27», членом которого являлся истец по делу ФИО1 и на имя которого было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок в ФИО28». И в соответствии с технической документацией кадастровый номер этого земельного участка №
 
    Таким образом, требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
 
    Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., распложенный по адресу<адрес>, ориентир местоположения вне границ ФИО29», имеющий координаты характерных точек №
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд, через Белокурихинский городской суд, в течение месяца.
 
    Судья Белокурихинского
 
    городского суда Л.В.Омелько