Решение от 28 февраля 2014 года №2-270/2014

Дело № 2-270/2014 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    28 февраля 2014 года                                                                              г. Кострома
 
    Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Березиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горяшиной Л.А. об оспаривании решений Управления ГИБДД УМВД России по Костромской области, об обязании рассмотреть заявления на внесение изменений в конструкцию транспортных средств,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Горяшина Л.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления ГИБДД УМВД России по Костромской области, об обязании рассмотреть заявление на внесение изменений в конструкцию транспортного средства марки «Мерседес Бенц 809D» ***** В обоснование своих требований указывает, что решением должностного лица (заместитель главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Костромской области Трухонин М.Ю.) от 26 декабря 2013 года № по заявлению Горяшиной Л.А. на внесение изменений в конструкцию транспортного средства марки «Мерседес Бенц 809D», ***** при замене рамы транспортного средства - на раму ***** - отказано в связи с не осуществленным ранее взиманием утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и отсутствием сертификации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
 
    Считает, что указанное решение является незаконным, нарушающим права и свободы гражданина, решением созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На транспортное средство марки «Мерседес Бенц 809D» выдан МОГТОАСИРЭР ГИБДД г. Пскова паспорт ТС №, дата выдачи 16 января 2013 года, что подтверждает соответствие транспортного средства требованиям нормативно-правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Транспортное средство марки «Мерседес Бенц 809D», ***** допущено к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации. Замена рамы транспортного средства (являющейся составной частью конструкции, запасной частью транспортного средства) не может быть рассмотрена как замена шасси (графа 31 добавочного листа к декларации на товары:отсутствуют мосты, колеса, трансмиссия).
 
    Глава 2 Постановления Госстандарта РФ от ДДММГГГГ № «О совершенствовании сертификации механических транспортных средств и прицепов» определяет порядок сертификации механических транспортных средств и прицепов, составных частей их конструкций и предметов дополнительного оборудования и исключает транспортные средства: бывшие в эксплуатации (в употреблении), то есть ранее зарегистрированные для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации или территории других стран; ранее зарегистрированные в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации при внесении изменений в их конструкцию.
 
    Оценка соответствия транспортных средств, находящихся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию, осуществляется в форме технической экспертизы конструкции и последующей проверки их технического состояния. Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержден приказом МВД РФ от 07 декабря 2000 года № 1240.
 
    В связи с возникшей необходимостью, поскольку рама подвержена сильной коррозии, и с целью увеличения ресурса транспортного средства необходима её замена. Транспортное средство после внесения изменений в его конструкцию будет соответствовать сертифицированному в установленном порядке транспортному средству той же марки и той же организации-изготовителя и не подлежит повторной сертификации.
 
    Ссылка в отказе Управления ГИБДД на п. 9 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД РФ от 07 августа 2013 года № необоснованна, поскольку заявителем подано заявление, которое не требует предоставления государственной услуги.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждоеколесное транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности. Постановлением Правительства РФ от 30.08.2012 года № 870 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств» утверждены Правила взимания, исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств. В соответствии с абз. 4 п. 4 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходных техники на территории Российской Федерации» изменение регистрационных данных колесных транспортных средств не осуществляются, если Федеральным законом установленное требование по уплате утилизационных сборов в отношении колесных транспортных средств не исполнено. Приведенные выше нормы вводят обязанность по уплате утилизационного сбора за колесное транспортное средство, а не за узлы и агрегаты к транспортному средству. Рама номер ***** ввезена на территорию РФ как запасная часть (товар), установленные налоги и сборы за неё уплачены, рама прошла таможенное оформление и выпущена в свободное обращение на территории Российской Федерации. На основании договора купли-продажи от 29 марта 2013 года Горяшина Л.А. является собственником указанной рамы.
 
    На основании изложенного, просила признать незаконным решение должностного лица, отказавшего по заявлению Горяшиной Л.А. на внесение изменений в конструкцию транспортного средства марки «Мерседес Бенц 809D», ***** при замене рамы транспортного средства - на раму ***** обязать УГИБДД УМВД России по Костромской области повторно рассмотреть заявление Горяшиной Л.А. на внесение изменений в конструкцию транспортного средства марки «Мерседес Бенц 809D», ***** при замене рамы транспортного средства - на раму ***** с учетом установленных судом положений.
 
    Горяшина Л.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления ГИБДД УМВД России по Костромской области, об обязании рассмотреть заявление на внесение изменений в конструкцию транспортного средства марки «Мерседес 407D» ***** В обоснование своих требований указывает решением должностного лица (заместитель главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Костромской области Трухонин М.Ю.) от 26 декабря 2013 года № по заявлению Горяшиной Л.А. на внесение изменений в конструкцию транспортного средства марки «Мерседес 407D», ***** при замене рамы транспортного средства - на раму ***** - отказано в связи с не осуществленным ранее взиманием утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и отсутствием сертификации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
 
    Считает, что указанное решение является незаконным, нарушающим права и свободы гражданина, решением созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На транспортное средство марки «Мерседес 407D» выдан МРЭО ГИБДД г. Калининграда паспорт ТС (адрес), дата выдачи 23 января 2007 года, что подтверждает соответствие транспортного средства требованиям нормативно-правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Транспортное средство марки «Мерседес 407D», ***** допущено к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации. Замена рамы транспортного средства (являющейся составной частью конструкции, запасной частью транспортного средства) не может быть рассмотрена как замена шасси (графа 31 добавочного листа к декларации на товары:отсутствуют мосты, колеса, трансмиссия).
 
    Глава 2 Постановления Госстандарта РФ от 01.04.1998 года № 19 «О совершенствовании сертификации механических транспортных средств и прицепов» определяет порядок сертификации механических транспортных средств и прицепов, составных частей их конструкций и предметов дополнительного оборудования и исключает транспортные средства: бывшие в эксплуатации (в употреблении), то есть ранее зарегистрированные для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации или территории других стран; ранее зарегистрированные в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации при внесении изменений в их конструкцию.
 
    Оценка соответствия транспортных средств, находящихся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию, осуществляется в форме технической экспертизы конструкции и последующей проверки их технического состояния. Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержден приказом МВД РФ от 07 декабря 2000 года № 1240.
 
    В связи с возникшей необходимостью, поскольку рама подвержена сильной коррозии, и с целью увеличения ресурса транспортного средства необходима её замена. Транспортное средство после внесения изменений в его конструкцию будет соответствовать сертифицированному в установленном порядке транспортному средству той же марки и той же организации-изготовителя и не подлежит повторной сертификации.
 
    Ссылка в отказе Управления ГИБДД на п. 9 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД РФ от 07 августа 2013 года №, необоснованна, поскольку заявителем подано заявление, которое не требует предоставления государственной услуги.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждоеколесное транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности. Постановлением Правительства РФ от 30.08.2012 года № 870 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств» утверждены Правила взимания, исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств. В соответствии с абз. 4, п. 4 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходных техники на территории Российской Федерации» изменение регистрационных данных колесных транспортных средств не осуществляются, если Федеральным законом установленное требование по уплате утилизационных сборов в отношении колесных транспортных средств не исполнено. Приведенные выше нормы вводят обязанность по уплате утилизационного сбора за колесное транспортное средство, а не за узлы и агрегаты к транспортному средству. Рама номер ***** ввезена на территорию РФ как запасная часть (товар), установленные налоги и сборы за неё уплачены, рама прошла таможенное оформление и выпущена в свободное обращение на территории Российской Федерации. На основании договора купли-продажи от 28 марта 2013 года Горяшина Л.А. является собственником указанной рамы.
 
    На основании изложенного, просила признать незаконным решение должностного лица, отказавшего по заявлению Горяшиной Л.А. на внесение изменений в конструкцию транспортного средства марки «Мерседес 407D», ***** при замене рамы транспортного средства - на раму *****; обязать УГИБДД УМВД России по Костромской области повторно рассмотреть заявление Горяшиной Л.А. на внесение изменений в конструкцию транспортного средства марки «Мерседес 407D», ***** 44 при замене рамы транспортного средства - на раму ***** с учетом установленных судом положений.
 
    Определением от 18 февраля 2014 года гражданские дела по заявлениям Горяшиной Л.А. об оспаривании решений Управления ГИБДД УМВД России по Костромской области, об обязании рассмотреть заявления на внесение изменений в конструкцию транспортных средств объединены в одно производство.
 
    Заявитель Горяшина Л.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Представители заявителя Волков С.В., Мартынов А.В., действующие на основании доверенности, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлениях. Дополнили, что п. 80 части 4 Главы 3 Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2009 года № 720 указано, что объектами оценки соответствия являются единичные транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых: изменены конструктивные параметры, оказывающие влияние на характеристики транспортного средства, предусмотренные пунктами 10 и 11 настоящего технического регламента; заменены снятые с производства компоненты на компоненты, находящиеся в производстве, для увеличения ресурса транспортного средства. Не является внесением изменений в конструкцию замена компонентов на компоненты, которые не поставляются на сборочное производство, но разрешены изготовителем транспортного средства для установки на транспортные средства соответствующего типа. В Разъяснении ФКУ НИЦ БДД МВД России № 13/Ц-5-1869 от 21 февраля 2012 года указано, что замена на автомобилях, зарегистрированных в Госавтоинспекции, агрегатов (двигателя, кузова, рамы, кабины) в общем случае является изменением конструкции транспортного средства и требует выполнения процедур, установленных Порядком контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в ГИБДД МВД России, утвержденным приказом МВД России от 7 декабря 2000 года № 1240. Осуществление замены рамы требует выдачи свидетельства о внесении изменений в конструкцию транспортного средства. Отказ в его выдаче должен быть подробно мотивирован.
 
    Представитель заинтересованных лиц Управления ГИБДД УМВД России по Костромской области, Управления МВД России по Костромской области Потапенков Д.Н., действующий на основании доверенностей, требования Горяшиной Л.А. считал неподлежащими удовлетворению, представил отзыв, в котором указал, что в соответствии с требованиями Приказа МВД России от 07 декабря 2000 года № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору» к изменению конструкции транспортного средства относится: исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    Техническим регламентом «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 720 от 10 сентября 2009 года определены основные понятия: базовое транспортное средство - транспортное средство, которое в целом, или его кузов, или шасси были использованы для создания другого транспортного средства; тип транспортного средства (шасси) - транспортные средства (шасси) с одинаковыми конструктивными признаками, зафиксированными в техническом описании, изготовленные одним производителем.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 15 ноября 1995 года допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
 
    Поскольку рама грузового автомобиля марки «Мерседес Бенц» является основным элементом конструкции транспортного средства и согласно расшифровке идентификационного номера ***** соответствует семейству «АТЕGO» транспортных средств марки Мерседес Бенц модели 1523L с удлиненной кабиной, имеющей спальное место, с двигателем мощностью 231 л.с., с разрешенной максимальной массой 15000 кг и с массой самого автомобиля 5500 кг, то транспортное средство, с которого используется данный элемент конструкции не может быть «базовым транспортным средством» в случае замены рамы на автомобиле марки «Мерседес Бенц 809D», 1990 года выпуска, гос. регистрационный знак ***** с идентификационным номером ***** так как данное транспортное средство имеет совершенно иные параметры технические характеристики, а именно короткую кабину, двигатель мощностью 90 л.с., разрешенную максимальную массу 7490 кг и массу автомобиля 3055 кг. Таким образом, в данном автомобиле отсутствуют элементы конструкции двигатель, трансмиссия, рулевое управление, тормозная система и т.п., которые могут быть использованы совместно с вновь устанавливаемой рамой и в значительной мере не повлиять на снижение безопасности транспортного средства. При использовании в составе конструкции транспортного средства рамы с идентификационным номером ***** транспортное средство приобретает параметры и технические характеристики, соответствующие марке автомобиля «Мерседес Бенц ATEGO 1523L», 2000 года выпуска. В связи с тем, что автомобиль «Мерседес Бенц ATEGO 1523L», 2000 года выпуска, с рамой ***** будет являться продуктом самостоятельной сборки из отдельных узлов и агрегатов, немеющим соответствующего документа о допуске транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации (паспорт транспортного средства), необходимо проведение обязательной сертификации или декларирование соответствия продукции в порядке установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и получение свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.
 
    Поскольку рама грузового автомобиля марки «Мерседес Бенц» является основным элементом конструкции транспортного средства и согласно расшифровке идентификационного номера ***** соответствует семейству «ATEGO» транспортных средств марки Мерседес Бенц модели 815 с двигателем мощностью 152 л.с., с разрешенной максимальной массой 7490 кг и с массой самого автомобиля 4310 кг, то транспортное средство, с которого используется данный элемент конструкции не может быть «базовым транспортным средством» в случае замены рамы на автомобиле марки «Мерседес Бенц 407D», 1984 года выпуска, гос. регистрационный знак ***** с номером рамы *****, так как данное транспортное средство имеет совершенно иные параметры и технические характеристики, а именно двигатель мощностью 74 л.с., разрешенную максимальную массу 4600 кг и массу автомобиля 2490 кг. Таким образом, в данном автомобиле отсутствуют элементы конструкции (двигатель, трансмиссия, рулевое управление, тормозная система и т.п.), которые могут быть использованы совместно с вновь устанавливаемой рамой и не повлиять в значительной мере на снижение безопасности транспортного средства. При использовании в составе конструкции транспортного средства рамы с идентификационным номером ***** транспортное средство приобретает параметры и технические характеристики, соответствующие марке автомобиля «Мерседес Бенц ATEGO 815», 2000 года выпуска.
 
    В связи с тем, что автомобиль «Мерседес Бенц ATEGO 815», 2000 года выпуска с рамой ***** будет являться продуктом самостоятельной сборки из отдельных узлов и агрегатов, неимеющим соответствующего документа о допуске транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации (паспорт транспортного средства), необходимо проведение обязательной сертификации или декларирование соответствия продукции в порядке установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и получение свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 15 ноября 1995 года №196 транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев, и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 20 главы 4 Федерального Закона «О техническом регулировании» №184-ФЗ от 27 декабря 2002 года, обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации о соответствии, либо обязательной сертификации.
 
    В определении Верховного суда Российской Федерации от 30 ноября 2010 года № 56-Ф 10-902 говорится, что в соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 года № 982, утвержден Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 года № 149), пунктом 4540 которого предусмотрено, что агрегаты, узлы и детали автомобилей подлежат обязательной сертификации. Выданные таможенным органом декларации не являются документом подтверждения соответствия качества.
 
    Определением от 18 февраля 2014 года из числа заинтересованных лиц, участвующих в деле, исключены Костромской таможенный пост, Ярославская таможня.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статье 254 ГПК РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 15 п.п. 1, 3, 4 ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
 
    Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.
 
    После внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.
 
    В соответствии с п. 11 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года № 711 на Госавтоинспекцию возлагаются следующие обязанности: осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования: к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования; к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним.
 
    Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 декабря 2000 года №1240 утверждено Наставление по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения, которое определяет порядок осуществления ГИБДД МВД РФ специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций по обеспечению соблюдения юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, стандартов и технических норм, устанавливающих требования к конструкции и техническому состоянию автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования в области обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Указанным приказом утвержден Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
 
    Данный Порядок определяет процедуры контроля за внесением изменений в конструкцию автомототранспортных средств и прицепов к ним.
 
    Согласно пункту 4 Порядка рассмотрение заявлений на внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется подразделением ГИБДД по месту учета транспортного средства. В заявлении подробно описываются вносимые изменения в конструкцию транспортного средства. При приеме заявления необходимо удостовериться в том, что в отношении транспортного средства, в конструкцию которого вносятся изменения, отсутствуют запреты или ограничения, наложенные судом, следствием, таможенными органами, органами налоговой полиции, органами социальной защиты населения.
 
    В соответствии с пунктами 5 и 6 Порядка по результатам рассмотрения заявления подразделением ГИБДД принимается соответствующее решение. В решении по заявлению указываются порядок и условия оформления и выдачи свидетельства, а также необходимость получения заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию. Кроме того, в решении приводятся организации, в которых оно может быть получено.
 
    На основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2009 года № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» технический регламент устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.
 
    В силу п. 2 к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относятся: колесные транспортные средства категорий L, M, N и O, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси транспортных средств; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.
 
    В соответствии с требованиями приказа МВД России от 7 декабря 2000 года № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору», к изменению конструкции транспортного средства относится: исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    Техническим регламентом «О безопасности колесных транспортных средств», определены основные понятия, в том числе указано, что «базовое транспортное средство» - транспортное средство, которое в целом, или его кузов, или шасси были использованы для создания другого транспортного средства, тип транспортного средства (шасси)» - транспортные средства (шасси) с одинаковыми конструктивными признаками, зафиксированными в техническом описании, изготовленные одним производителем.
 
    Исходя из анализа п. 2 Наставления по техническому надзору ГИБДД МВД РФ, требований п. 3 Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств и Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2009 года N 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» следует, что при изменении конструкции транспортного средства базовое транспортное средство, то есть сертифицированное в установленном порядке транспортное средство, в конструкцию которого вносятся изменения, в целом сохраняется, и поэтому сохраняется возможность идентификации автомобиля с представленными на него документами.
 
    Согласно договору купли - продажи транспортного средства от 14 октября 2013 года № Горяшина Л.А. приобрела у И. транспортное средство марки «MERCEDESBENZ 809D», идентификационный номер *****, шасси (рама) *****, двигатель *****, грузовой фургон, бортовой, тентовый.
 
    Суду представлен дубликат паспорта транспортного средства на автомобиль марки «MERCEDESBENZ 809D», идентификационный номер *****, наименование грузовой (фургон), категория типа С, год изготовления 1990, модель №, двигатель *****, шасси (рама) *****, кузов (кабина) *****, мощность двигателя л.с. 90 (66), рабочий объем двигателя 3972, разрешенная масса 7490 кг, масса без нагрузки 3055 кг. Из паспорта транспортного средства следует, что Горяшина Л.А. приобрела указанное транспортное средство по договору купли - продажи № от 14 октября 2013 года.
 
    Из свидетельства о регистрации транспортного средства от 06 ноября 2013 года усматривается, что зарегистрировано транспортное средство марки «MERCEDESBENZ 809D», тип транспортного средства грузовые, бортовой, год выпуска транспортного средства 1990, шасси *****, номер кузова отсутствует, мощность двигателя 90 л.с., разрешенная масса 7490 кг, масса без нагрузки 3055 кг, собственником транспортного средства указана Горяшина Л.А..
 
    Из добавочного листа к декларации на товары от 27 марта 2013 года, графы 31 следует, что разрешен выпуск части и принадлежности, штампованные из стали, бывшие в употреблении: рама без кабины, двигателя, мостов, колес, трансмиссии, предназначенная для автомобиля MERCEDESBENZ 2000 года выпуска ***** 1 шт. В дополнения к таможенной декларации, в графе 31 Описание товара (продолжение) указано: система охлаждения, тормозная система, колеса, рулевое управление, установлены приборы освещения, панель приборов, водительское сиденье и 2 пассажирских сиденья в кабине водителя 1 шт.
 
    Согласно договору купли - продажи, копия которого имеется в материалах дела, 29 марта 2013 года Горяшина Л.А. приобрела у К. раму Мерседес Бенц, 2000 года выпуска, *****
 
    13 декабря 2013 года Горяшина Л.А. обратилась в Управление ГИБДД УМВД России по Костромской области с заявлением на внесение изменений в конструкцию транспортного средства марки «MERCEDESBENZ 809D», государственный регистрационный номер ***** замена рамы ***** на раму *****.
 
    Решением заместителя главного государственного инспектора Безопасности дорожного движения Костромской области от 26 декабря 2013 года № Горяшиной Л.А. было отказано во внесении изменений в конструкцию транспортного средства по тем основаниям, что внесение изменений в конструкцию автомобиля марки «MERCEDESBENZ 809D», 1990 года выпуска, государственный регистрационный ***** рама (шасси) *****, связанное с заменой рамы (шасси), противоречит действующему законодательству РФ в области безопасности дорожного движения.
 
    Согласно договору купли - продажи транспортного средства от 14 октября 2013 года № Горяшина Л.А. приобрела у Б. транспортное средство марки «MERCEDES-407D», идентификационный номер отсутствует, шасси (рама) *****, двигатель *****, фургон.
 
    Суду представлен паспорт транспортного средства на автомобиль марки «MERCEDES-407D», идентификационный номер отсутствует, наименование фургон, категория типа С, год изготовления 1984, модель, двигатель *****, шасси (рама) *****, кузов (кабина) отсутствует, мощность двигателя л.с. 74 (54), рабочий объем двигателя 2350, разрешенная масса 2490 кг. Из паспорта транспортного средства следует, что Горяшина Л.А. приобрела указанное транспортное средство по договору купли - продажи № от 14 октября 2013 года.
 
    Из свидетельства о регистрации транспортного средства от 06 ноября 2013 года усматривается, что зарегистрировано транспортное средство марки «MERCEDES 407D», тип транспортного средства грузовые, бортовой, год выпуска транспортного средства 1984, шасси № *****, номер кузова отсутствует, мощность двигателя 74 л.с., разрешенная масса 4600 кг, масса без нагрузки 2490 кг, собственником транспортного средства указана Горяшина Л.А..
 
    Из добавочного листа к декларации на товары от 28 января 2013 года, графы 31 следует, что разрешен выпуск части и принадлежности, штампованные из стали, бывшие в употреблении: рама без кабины, двигателя, мостов, колес, трансмиссии, предназначенная для автомобиля MERCEDESBENZ 2000 года выпуска ***** 1 шт. В дополнения к таможенной декларации, в графе 31 Описание товара (продолжение) указано: система выпуска, система охлаждения, тормозная система, колеса, рулевое управление, установлены приборы освещения, панель приборов, водительское сиденье и 2 пассажирских сиденья в кабине водителя 1 шт.
 
    Согласно договору купли - продажи, копия которого имеется в материалах дела, 28 марта 2013 года Горяшина Л.А. приобрела у ФИО15 А.С. раму Мерседес Бенц, 2000 года выпуска, *****.
 
    13 декабря 2013 года Горяшина Л.А. обратилась в Управление ГИБДД УМВД России по Костромской области с заявлением на внесение изменений в конструкцию транспортного средства марки «Мерседес 407D», гос. регистрационный знак ***** замена рамы ***** на раму *****.
 
    Решением заместителя главного государственного инспектора Безопасности дорожного движения Костромской области от 26 декабря 2013 года № Горяшиной Л.А. было отказано в во внесении изменений в конструкцию транспортного средства по тем основаниям, что внесение изменений в конструкцию автомобиля марки «MERCEDES 407D», 1984 года выпуска, государственный регистрационный номер ***** рама (шасси) *****, связанное с заменой рамы (шасси), противоречит действующему законодательству РФ в области безопасности дорожного движения.
 
    Рама грузового автомобиля марки «Мерседес Бенц» является основным элементом конструкции транспортного средства и согласно расшифровке идентификационного номера ***** соответствует семейству «АТЕGO» транспортных средств марки Мерседес Бенц модели 1523L, с двигателем мощностью 231 л.с., с разрешенной максимальной массой 15000 кг и с массой самого автомобиля 5500 кг, то транспортное средство, с которого используется данный элемент конструкции, не может быть «базовым транспортным средством» в случае замены рамы на автомобиле марки «Мерседес Бенц 809D», 1990 года выпуска, гос. регистрационный знак ***** с идентификационным номером *****, так как данное транспортное средство имеет двигатель мощностью 90 л.с., разрешенную максимальную массу 7490 кг и массу автомобиля 3055 кг.
 
    Рама грузового автомобиля марки «Мерседес Бенц» является основным элементом конструкции транспортного средства и согласно расшифровке идентификационного номера ***** соответствует семейству «ATEGO» транспортных средств марки Мерседес Бенц модели 815 с двигателем мощностью 152 л.с., с разрешенной максимальной массой 7490 кг и с массой самого автомобиля 4310 кг, то транспортное средство, с которого используется данный элемент конструкции, не может быть «базовым транспортным средством» в случае замены рамы на автомобиле марки «Мерседес Бенц 407D», 1984 года выпуска, гос. регистрационный знак О 050 АТ 44 с номером рамы *****, так как данное транспортное средство имеет двигатель мощностью 74 л.с., разрешенную максимальную массу 4600 кг и массу автомобиля 2490 кг.
 
    На указанных автомобилях отсутствуют основные элементы конструкции (двигатель, трансмиссия и т.п.), которые могут быть использованы совместно с вновь устанавливаемыми рамами. При использовании в составе конструкции транспортного средства предлагаемых рам транспортное средство «Мерседес Бенц 809D», 1990 года выпуска, приобретает параметры и технические характеристики соответствующей марки «Мерседес Бенц ATEGO 1523L», 2000 года выпуска, а «Мерседес Бенц 407D», 1984 года выпуска приобретает параметры и технические характеристики соответствующей марки «Мерседес Бенц ATEGO 815», 2000 года выпуска, с новой мощностью двигателя, изменением разрешенной массы и массы без нагрузки.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что планируемые Горяшиной Л.А. изменения в конструкции зарегистрированных в ГИБДД транспортных средств не является внесением изменений в конструкцию транспортных средств, поскольку не подразумевает под собой исключение предусмотренных или установку не предусмотренных конструкцией транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения. При этом базовый автомобиль, который можно идентифицировать в установленном порядке, исходя из требований Технического регламента, не сохранится.
 
    Довод представителя заявителя Горяшиной Л.А. о том, что отказ Управления ГИБДД УМВД России по Костромской области во внесении изменений в конструкцию транспортных средств марки «MERCEDESBENZ 809D», государственный регистрационный номер О 041 АТ 44, марки «Мерседес 407D», 1984 года выпуска, гос. регистрационный знак ***** незаконен по тем основаниям, что обязанность по уплате утилизационного сбора введена нормативными актами за колесное транспортное средство, а не за узлы и агрегаты, суд находит несостоятельным, поскольку в решениях Управления ГИБДД УМВД России по Костромской области от ДДММГГГГ № таких оснований не содержится.
 
    На основании изложенного, учитывая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе Горяшиной Л.АА. в удовлетворении заявления об оспаривании решений Управления ГИБДД УМВД России по Костромской области, об обязании рассмотреть заявление на внесение изменений в конструкцию транспортного средства марки «Мерседес Бенц 809D» № при замене рамы транспортного средства на раму - *****, об обязании рассмотреть заявление на внесение изменений в конструкцию транспортного средства марки «Мерседес 407D» № при замене рамы транспортного средства на раму - *****
 
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Горяшиной Л.А. об оспаривании решения Управления ГИБДД УМВД России по Костромской области, об обязании рассмотреть заявление на внесение изменений в конструкцию транспортного средства марки «Мерседес Бенц 809D» № при замене рамы транспортного средства на раму - *****, об обязании рассмотреть заявление на внесение изменений в конструкцию транспортного средства марки «Мерседес 407D» ***** 44 при замене рамы транспортного средства на раму - ***** отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Судья                                                                         М.Ю. Соболева