Дата принятия: 02 июля 2014г.
Номер документа: 2-270/2014
Дело №2-270/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2014г. п.Хомутово
Новодеревеньковский районный суд <адрес> в составе судьи Бычковой Л.Н., с участием заместителя прокурора <адрес> Калинина О.Н., представителя ответчика пгт.<адрес> макарова Г.С., действующей на основании доверенности №б/н от 09.01.2014г., представителя ответчика администрации <адрес> Потапова Е.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., при секретаре Киршонковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации пгт.<адрес>, администрации <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,
Установил:
<адрес> обратился в суд с иском и указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия. В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> расположен Мемориал Славы, который оборудован вечным огнем. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.12.2005г. серия <адрес> сооружение Мемориал Славы находился в собственности муниципального образования <адрес>. Однако в 2009 году администрацией <адрес> переданы в собственность сельских поселений, а также администрации пгт. Хомутово воинские захоронения, памятники и мемориалы, среди которых значиться и Мемориал Славы <адрес>, что подтверждено решением районного Совета народных депутатов <адрес> № от 06.05.2009г. В силу постановления главы администрации поселка Хомутово № от 2010г. данный объект принят в состав казны поселка. Согласно данным, полученным из администрации пгт. Хомутово право собственности на данный объект не зарегистрировано, а также не оформлено и охранное обязательство на объект. Просит суд признать бездействие администрации пгт. <адрес> незаконным. Обязать муниципальное образование пгт. <адрес> оформить право собственности и охранное обязательство на объект культурного наследия Мемориал Славы, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Калинина О.Н. заявленные исковые требования уточнила и просит суд обязать заключить договор между администрацией <адрес> и администрацией пгт.<адрес> по передачи недвижимого имущества на объект культурного наследия Мемориал Славы расположенного по адресу: <адрес>.<адрес>.
Представитель ответчика пгт.<адрес> макарова Г.С. в судебном заседании не возражает с заявленными уточненными требованиями.
Представитель ответчика администрации <адрес> Потапова Е.В. уточненные исковые требования признала.
Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в <адрес> Дьяченко Е.А., в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте судебного заседания уведомлен, в поступившем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.13 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относиться сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
В собственности поселений могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко культурного значения в соответствии с законодательство Российской Федерации (п.9 ч.2 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ, ред. От 28.12.2013г.).
Основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4292-1 (ред. от 05.04.2013) "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" в статье 2 определяет сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших.
Статья 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4292-1 (ред. от 05.04.2013) "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" возлагает на органы местного самоуправления обязанности по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.
К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 73-Ф3 (ред. от 23.07.2013) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (ст.З) относит объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
В данном законе дано понятие памятников - это отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения, произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия.
Таким образом, памятники являются объектами недвижимого имущества. Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относится все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
Пунктом 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-Ф3 (ред. от 23.07.2013г.) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что объекты культурного наследия могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен
федеральным законом.
Согласно ч.4 ст.48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-Ф3 (ред. от 23.07.2013г.) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.
Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется: органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения; местной администрацией муниципального образования - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия (33-35).
Согласно статьи 5 пункта 14 Устава поселка <адрес> к вопросам местного значения городского поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения (л.д.11-31).
На основании решения районного Совета народных депутатов <адрес> № от 06.05.2009г. в собственность сельских поселений и поселка <адрес> переданы в собственность воинские захоронения, памятники и мемориалы (л.д.6).
Согласно решения Хомутовского поселкового Совета народных депутатов <адрес> № от 10.03.2010г. Мемориал Славы <адрес> передан в казну муниципального образования, где также было указано оформить акты передачи и зарегистрировать переход права собственности Мемориала Славы (л.д.5).
Также установлено, что Мемориал Славы, расположен по адресу: пл.Ленина пгт.<адрес>, год постройки 1916, общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеет инвентарный номер №, что подтверждается техническим паспортом сооружения от 23.11.2005г. (л.д.9-10).
Таким образом установлено, что решением Хомутовского поселкового Совета народных депутатов <адрес> Мемориал Славы <адрес> принят в казну муниципального образования, однако с 2010г. по настоящее время администрация пгт.<адрес> не принимает мер по оформлению правоустанавливающих документов на данный объект недвижимости.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> к администрации городского поселения <адрес>, администрации <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> заключить с администрацией городского поселения <адрес> договор по передаче недвижимого имущества на объект культурного наследия Мемориал Славы расположенного по адресу: пл.Ленина пгт.<адрес>.
Обязать администрацию городского поселения <адрес> оформить право собственности и охранное обязательство на объект культурного наследия Мемориал Славы, расположенный по адресу: <адрес>.<адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья Л.Н.Бычкова
