Решение от 15 апреля 2014 года №2-270/2014

Дело №2-270/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Быково 15 апреля 2014 года
 
    Быковский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пригариной С.И.,
 
    при секретаре Головановой А.В.,
 
    с участием представителя истца – помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Ажигалиевой А.И.,
 
    представителя ответчика администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Олейникова А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Быковского района Волгоградской области, поданному в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области об организации водоотведения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Кисловского сельского поселения о возложении обязанности по организации водоотведения в жилых домах. В обоснование требований указал, что в ходе проверки по организации водоотведения в многоквартирных домах, расположенных на территории Кисловского сельского поселения Быковского района Волгоградской области установлено, что в собственности администрации Кисловского сельского поселения находится канализационная насосная станция (далее КНС), расположенная по адресу: <адрес>. Администрацией сельского поселения с организацией. заключён публичный договор на управление многоквартирными домами, расположенными по <адрес>. Однако, КНС вышла из строя, находится в неисправном стоянии, в связи с чем, водоотведение в вышеуказанных многоквартирных жилых домах не обеспечено, вывоз жидких бытовых отходов не производится, что способствовало попаданию последних на прилегающую территорию жилых домов. Неисполнение администрацией Кисловского сельского поселения требований природоохранного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения и создаёт опасность причинения вреда окружающей среде. На основании изложенного прокурор просит обязать администрацию Кисловского сельского поселения организовать водоотведение в жилых домах, расположенных по <адрес>, путём обеспечения ремонта и введения в эксплуатацию канализационной насосной станции.
 
    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Ажигалиева А.И. заявленные прокурором требования уточнила, просила обязать администрацию Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района организовать и обеспечить сбор и отведение сточных канализационных вод, поступающих от многоквартирных домов <адрес>.
 
    Представитель ответчика администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградский области Олейников А.И. в судебном заседании иск прокурора признал в полном объёме подтвердив, что канализационная насосная станция действительно вышла из строя в мае 2013 года, в связи с её износом и кражей труб, выводящих сточные воды.
 
    Суд, заслушав пояснения представителя истца, мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Статьёй 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) определены основные принципы охраны окружающей среды, в том числе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.
 
    Положениями ст. 51 Закона № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом, запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    В силу ст. 12 Земельного кодекса РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    В соответствии со ст. 35 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ) поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путём установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
 
    Использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды (ст. 44 ВК РФ).
 
    В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населённых пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
 
    В соответствии со ст. 10 Закона № 7-ФЗ управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Согласно ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 17 Закона № 131-ФЗ по вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
 
    Согласно ст. 6 Устава Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области к вопросам местного значения Кисловского сельского поселения относятся: организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    Из материалов дела следует, что канализационные сети с. Кислово Быковского района являются собственностью муниципального образования Кисловского сельского поселения. На основании договора аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ администрация Кисловского сельского поселения передала организации. муниципальное имущество, в том числе насосную станцию и выгребные канализации к жилым <адрес> для осуществления водоотведения. Во исполнение условий данного договора между организацией и администрацией Кисловского сельского поселения заключён публичный договор управления многоквартирными домами № по <адрес>
 
    По распоряжению администрации Кисловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № в целях предотвращения загрязнения р. Волга жидкими бытовыми отходами канализационная насосная станция закрыта в виду её износа и выхода из строя. организация организовать вывоз ЖБО автомобильным транспортом.
 
    Согласно сообщения ген. директора организации в адрес прокурора <адрес> и администрации Кисловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. не производится откачка ЖБО по <адрес> в связи с тем, что на протяжении пяти месяцев население указанных домов не оплачивало за вывоз ЖБО. Средств на откачку нет, в виду чего возможно попадание ЖБО в реку Волга и разлив на территории жилых домов.
 
    Из анализа представленных доказательств следует, что срок договора аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, которое находилось на обслуживании организацией истёк ДД.ММ.ГГГГ., канализационная насосная станция находится в неисправном состоянии и является собственностью администрации Кисловского сельского поселения на основании свидетельства о государственной регистрации права от 10.11.2011г. Таким образом, ответственность за обеспечение водоотведения от указанных жилых домов лежит на администрации Кисловского сельского поселения.
 
    Непринятие администрацией мер к обеспечению сбора и водоотведения сточных вод противоречит требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также нарушает закреплённое и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" право каждого на благоприятную окружающую среду, и тем самым затрагивает экологические права неопределённого круга лиц. Кроме того, возможный сброс сточных вод в р. Волгу создаёт опасность причинения вреда окружающей среде.
 
    В соответствии со статьёй 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Исходя из изложенного, оценивая достаточность представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области, поданному в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области об организации водоотведения - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> организовать и обеспечить сбор и отведение сточных канализационных вод, поступающих от многоквартирных домов № по <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца.
 
 
    Председательствующий: подпись Пригарина С.И.
 
    Копия верна: Судья: