Дата принятия: 18 июня 2014г.
Номер документа: 2-270/2014
К делу № 2-270/2014 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2014 года (11 часов 30 минут) с. Успенское
Успенский районный суд, Краснодарского края
в составе:
председательствующего Израиловой О.Н.
при секретаре Безбородовой Н.В.
с участием:
помощника прокурора Успенского района Редько Д.В.,
представителя заинтересованного лица Козленко О.В..
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Успенского района в защиту интересов Российской Федерации о признании незаконным бездействия администрации Вольненского сельского поселения Успенского района
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Успенского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации о признании незаконным бездействия администрации Вольненского сельского поселения Успенского района, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции установлено, что администрацией Вольненского сельского поселения допускаются нарушения, а именно -
непринятие профилактических мер в виде нерассмотрения в органах местного самоуправления не реже 1 раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений
Противодействие коррупции и принятие вышеуказанных мер по ее профилактике органами местного самоуправления предусмотрено ст. 3, ч. 4 ст. 5, п.2.1 ст.6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции»
15.08.2013 года удовлетворено заявление прокурора о признании незаконным бездействия администрации Вольненского сельского поселения Успенского района в области законодательства о противодействии коррупции, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению положения о предоставлении лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Решение суда вступило в законную силу и не обжаловалось.
Проведенной проверкой установлено, что администрацией вопросы правоприменительной практики с 2013 по настоящее время не рассматривались, несмотря на наличие к тому оснований.
15.05.2014 в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. 30.05.2014 в прокуратуру района поступил ответ, согласно которому в удовлетворении требований прокурору отказано. Вопросы правоприменительной практики остались не рассмотренными.
В связи с вышеизложенным, прокурор Успенского района просит суд признать незаконным бездействие администрации Вольненского сельского поселения как нарушающее единую антикоррупционную политику государства и обязать администрацию рассмотреть вопросы правоприменительной практики за 2013 год и 1 квартал 2014 года по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании незаконными решений и действий(бездействия) администрации Вольненского сельского поселения и ее должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.
Помощник прокурора Редько Д.В. в судебном заседании поддержал полностью заявление.
Представитель администрации Вольненского сельского поселения Козленко О.В. с требованиями прокурора не согласилась, мотивируя тем, что данное мероприятие включено в план по противодействию коррупции в администрации Вольненского сельского поселения, утв.постановлением Главы от 03.03.2014 г за № 55 и фактически реализуется при проведении регулярных планерных заседаний и тематических совещаний муниципальных служащих при главе администрации сельского поселения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора Успенского района Краснодарского края подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 3, ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Закон № 273 - ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.
Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона № 273-ФЗ основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе, проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.
Одной из основных мер по профилактике коррупции является рассмотрение в органах местного самоуправления не реже 1 раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений (п. 2.1 ст. 6 Закона № 273-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что администрацией Вольненского сельского поселения вопросы правоприменительной практики с 2013 по настоящее время не рассматривались, несмотря на наличие к тому оснований.
Утверждение представителя администрации Вольненского сельского поселения о том, что данное мероприятие включено в План и фактически выполняется при проведении планерных и тематических совещаний не может быть приято во внимание, поскольку доказательств обсуждения правоприменительной практики за 2013 год и первый квартал 2014 года не представлено.
Руководствуясь ст.254,258, 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Успенского района Краснодарского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Вольненского сельского поселения в области законодательства о противодействии коррупции, выразившееся в не рассмотрении не реже 1 раза в квартал вопросов правоприменительной практики за 2013 г., 1 квартал 2014 г. по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании незаконными решений и действий (бездействия) администрации Вольненского сельского поселения и ее должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.
Обязать администрацию Вольненского сельского поселения Успенского района рассмотреть вопросы правоприменительной практики за 2013 год, 1 квартал 2014 г. по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании незаконными решений и действий (бездействия) администрации Вольненского сельского поселения и ее должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.
На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
