Решение от 10 июня 2014 года №2-270/2014

Дело № 2-270/2014 г.
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    село Приютное 10 июня 2014 года
 
Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:
    председательствующего судьи Метёлкина С.И.,
 
    с участием представителя истца Вишникиной Н.Д.,
 
    представителя ответчика Анацкой И.А.,
 
    при секретаре Манджиевой С.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шапошниковой Марии Гавриловны к Администрации Приютненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту- Приютненское СМО) о признании решения жилищной комиссии Приютненского СМО об отказе в постановке на льготный учет на получение жилья как вдове ветерана Великой Отечественной войны незаконным,
 
у с т а н о в и л :
 
    Шапошникова М.Г. обратилась в суд с иском к Приютненскому СМО о признании решения жилищной комиссии Приютненского СМО об отказе в постановке на льготный учет на получение жилья как вдове ветерана Великой Отечественной войны незаконным, мотивируя следующим.
 
    Решением жилищно-бытовой комиссии Администрации Приютненского СМО б/д и б/н ей, как вдове ветерана Великой Отечественной войны, было отказано в постановке на льготный учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении. Данная комиссия, отказывая в постановке на льготный учет, сослалась на то, что ею были ухудшены жилищные условия. Данное решение комиссии она считает незаконным, поскольку она не совершала действий, направленных на ухудшение жилищных условий, находясь в преклонном возрасте, а также юридической безграмотности, она не знала, что есть Закон «О ветеранах», предусматривающий льготы по улучшению жилищных условий для вдов участников ВОВ. Ее муж Шапошников В.А. являлся участником Великой Отечественной войны, она состояла с ним в зарегистрированном браке. В настоящее время является вдовой ветерана Великой Отечественной войны.
 
    Просит признать решение жилищной комиссии Администрации Приютненского СМО РК незаконным, обязать Администрацию Приютненского СМО РК поставить ее на льготный учет на получение жилья как вдове ВОВ, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании истец Шапошникова М.Г., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в связи с чем на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.
 
    Представитель истца Вишникина Н.Д. поддержала исковые требования своего доверителя Шапошниковой М.Г., приведя доводы, изложенные в иске. При этом пояснила, что ее доверитель Шапошникова М.Г., имея преклонный возраст (<...> лет), будучи прикованная к постели, нуждающаяся в постоянном постороннем уходе, не могла и не желала ухудшать свои жилищные условия с тем, чтобы получить другое жилье от государства. Несмотря на то, что она имела право воспользоваться льготами по улучшению ее жилищных условий, так как жилье у нее было ветхое, без горячей и холодной воды, без канализации, без туалета и других удобств, необходимых для жизни вдовы участника Великой Отечественной войны.
 
    Представитель ответчика Анацкая И.А. исковые требования Шапошниковой М.Г. не признала и просила в их удовлетворении отказать.
 
    Суд, выслушав представителя истца Вишникину Н.Д. и представителя ответчика Анацкую И.В., исследовав материалы дела, находит исковые требования Шапошниковой М.Г. обоснованными и подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из преамбулы Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
 
    Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07 мая 2008 г. (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. № 30) в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ.
 
    Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ государственная политика в политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются, помимо прочих, такие меры социальной поддержки, как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
 
    Согласно ч.5 ст.50 Жилищного кодекса РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Согласно с п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренных по договорам социального найма, признаются, в том числе, члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Аналогичные положения установлены Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 мая 2006 года №190.
 
    Так, в соответствии с п. 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26.05.2006 N 190, основанием для получения субсидии является обеспеченность жильем льготополучателя ниже 18 кв. м.
 
    Решением собрания депутатов Приютненского СМО <номер> от <дата> третьего созыва установлена учетная норма общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, по 18 кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи три человека и более.
 
    Таким образом, главным критерием признания гражданина нуждающимся в жилье является обеспеченность каждого члена семьи ветерана общей площадью жилого помещения менее учетной нормы.
 
    Судом установлено, что согласно протоколу заседания жилищной комиссии администрации Приютненского СМО РК б/д, под председательством Главы Приютненского СМО РК Лютовым А.И., принято решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилой площади Шапошниковой М.Г. на основании ст.53 ЖК РФ «Намеренное ухудшение гражданами своих жилищных условий».
 
    Из справки Центрального архива министерства обороны РФ от <дата> следует, что в книге учета рядового и сержантского состава <...> стрелкового полка <...> стрелковой дивизии (<...> формирования) за 1944-1945 года значится старш. м/с <ФИО>1, <дата> года рождения.
 
    Согласно анкете – запроса на подтверждение прохождения военной службы (работы) и других данных на офицеров запаса (в отставке), прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, военнослужащих женщин, солдат и матросов, сержантов и старшин, гражданский персонал (вольнонаемных), выданной Министерством обороны РФ от <дата> года, видно, что <ФИО>1 принимал участие в Великой Отечественной войне с <дата> по <дата> года. Кроме того, был награжден орденом Красной звезды.
 
    Из справки <номер> от <дата> года, выданной военным комиссаром Приютненского района, следует, что <ФИО>1 действительно являлся участником Великой Отечественной войны.
 
    Из свидетельства о браке серии <номер> от <дата> видно, что истица Наливайко (Шапошникова) М.Г. <дата> зарегистрировала брак с <ФИО>2, поменяв фамилию на Шапошникову.
 
    Из свидетельства о смерти серии I –ДУ <номер> от <дата> усматривается, что <ФИО>1 умер <дата> году.
 
    Удостоверением серии <номер> выданным ОТ и СЗН Администрации Приютненского районного муниципального образования РК от <дата>, подтверждается, что Шапошникова М.Г. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умершего участника ВОВ.
 
    Согласно договору дарения от <дата> Шапошникова М.Г. подарила жилой дом и земельный участок <ФИО>3 и <ФИО>4 по <...> доли каждому, а <ФИО>3 и <ФИО>4 приняли в дар по <...> доли каждый земельный участок под кадастровым номером № <номер>, расположенный на нем одноэтажный жилой дом общей площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес>.
 
    Согласно выписке из похозяйственной книги №9, лицевой счет №<номер>, основными квартиросъёмщиками дома, расположенного по адресу: <адрес>, являются <ФИО>3 и <ФИО>4 по <...> доли на основании Свидетельства о государственной регистрации права <номер> от <дата>. Кроме того, в данном жилом доме они проживают совместно со своей матерью Шапошниковой М.Г.
 
    Согласно данным технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес>, общая площадь дома составляет <...> кв.м, жилая площадь – <...> кв.м.
 
    Из справки <номер> от <дата>, выданной начальником Приютненского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> <ФИО>13, видно, что за Шапошниковой М.Г. права на объекты капитального строительства в Приютненском районе по состоянию до <...> года не зарегистрированы.
 
    Как установлено в судебном заседании, Шапошникова М.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войны. Решением жилищной комиссии администрации Приютненского СМО РК ей отказано в постановке на льготный учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако каких-либо данных о том, что истица Шапошникова М.Г. намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в судебное заседание не представлено, поэтому оснований, предусмотренных ст.53 ЖК РФ для отказа в постановке ее на учет не усматривается. Кроме того, исходя из норм жилищного законодательства, основным критерием признания гражданина нуждающимися в жилье является его обеспеченность жилой площадью.
 
    Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <...> кв.м., из них жилая площадь составляет <...> кв.м. В указанном доме проживает истица Шапошникова М.Г., вместе с ней проживают еще 2 члена семьи: <ФИО>3 и <ФИО>4. На одного члена семьи <ФИО>5 приходится по <...> кв.м. жилой площади, то есть менее учетной нормы площади жилого помещения (по 18 кв.м. на 1 человека), установленного решением органа местного самоуправления, в силу чего она имела право на улучшение жилищных условий как до отчуждения дома, так и после этого.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные истицей требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Шапошниковой Марии Гавриловны удовлетворить в полном объёме.
 
    Признать решение жилищной комиссии Приютненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об отказе Шапошниковой Марии Гавриловне в постановке на льготный учет на получение жилья, как вдове ветерана Великой Отечественной войны, незаконным.
 
    Обязать Администрацию Приютненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия поставить Шапошникову Марию Гавриловну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.
 
    Председательствующий С.И. Метёлкин