Решение от 06 февраля 2014 года №2-270/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    06 февраля 2014 г г.Н.Тагил
 
    Тагилстроевский районный суд г. Н.Тагила Свердловской области в составе судьи Самохвалова Д.А.,
 
    при секретаре Трескиной О.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-270/2014 по иску Мишенькиной ... об оспаривании решения территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти (место расположения обезличено) ... (место расположения обезличено),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мишенькина В.М. ... обратилась с иском к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти (место расположения обезличено) Управление ... (место расположения обезличено) (...) и указала, что решением от ../../.... г. ответчик отказал ей в назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, поскольку справка об инвалидности умершего мужа выдана учреждением медико-социальной экспертизы другого государства, с чем она не согласна.
 
    Ее муж ... П.И. – ветеран и инвалид Великой Отечественной войны, умер в 2001 г на Украине.
 
    В силу ст. 3 ч.10 федерального закона «О денежном довольствии военнослужащим и предоставлении им отдельных выплат» она как инвалид имеет право на соответствующую ежемесячную денежную компенсацию.
 
    Истец просит:
 
    Отменить указанное решение ответчика от ../../.... г. г, признать справку об инвалидности от ../../.... г. подтверждающей факт установления мужу инвалидности вследствие военной травмы, обязать ответчика назначить ей с ../../.... г. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.10 ст. 3 федерального закона от ../../.... г. № 306-фз «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как члену семьи инвалида первой группы вследствие военной травмы в случае его смерти.
 
    Исходя из характера требований Мишенькиной и статуса ответчика являющегося органом государственной власти, по смыслу иска, ею заявлено требование в порядке главы 25 ГПК РФ об оспаривании решения органа государственной власти.
 
    В судебное заседание Мишенькина В.М. не явилась без указания причин, направив представителя, о слушании дела уведомлена повесткой (л.д.19.23).
 
    Представитель истца Якубчак В.Н., действующий по доверенности от ../../.... г. (л.д.38), заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям, просит восстановить истцу процессуальный срок обращения в суд установленный ст. 256 ГПК РФ.
 
    Ответчик о слушании дела извещен повесткой (л.д.19,22), в судебное заседание его представитель не явился, доказательств уважительных причин неявки не представил.
 
    Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    ../../.... г. в (место расположения обезличено) умер ... Петр Иванович 1923 г.р. – гражданин Украины – согласно свидетельства о смерти, с которым истец состояла в браке с 1950 г – согласно представленных свидетельств (л.д.7-9) и проживала с ним в Украине, а после смерти мужа переехала жить в Россию- сначала в (место расположения обезличено), а затем в (место расположения обезличено).
 
    Гражданка России Мишенькина В.М. 1926 г.р. проживает и зарегистрирована в гор. Н.Тагиле, является инвали(место расположения обезличено) группы бессрочно согласно справки МСЭ от ../../.... г. (л.д.15), является в силу возраста и инвалидности нетрудоспособной, имеет согласно представленных удостоверений органа социальной защиты населения статус ветерана Великой Отечественной войны и жены погибшего военнослужащего (л.д.53), ее пенсионное обеспечение осуществляется Пенсионным фондом РФ.
 
    На обращение истца от ../../.... г. по месту постоянного жительства в управление социальной политики о назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида 1 группы вследствие военной травмы, ответчик принял решение №... от ../../.... г. г, поскольку был представлен документ о наличии инвалидности с причиной «ранение на фронте» умершего супруга выданный органом медико-санитарной экспертизы соответствующего учреждения Минздрава Украины, а Россия не имеет международных соглашений о взаимном признании порядков установления инвалидности гражданам (л.д.26-37).
 
    Ранее письмом от ../../.... г. орган социальной защиты населения (место расположения обезличено) отказал истцу в назначении этой ежемесячной компенсации по таким же основаниям (л.д.41), что истцом не обжаловалось.
 
    Согласится с указанным решением от ../../.... г. суд не может и находит заявление Мишенькиной обоснованным и подлежащим удовлетворению в части ввиду следующего.
 
    В силу ст. 39 ч.1 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в силу болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
 
    Согласно ст. 19 Конституции РФ, все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина…
 
    В соответствии со ст. 3 ч.10 федерального закона от 07.11.2011 г № 306-фз «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).
 
    Правила выплаты этой компенсации установлены Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г № 142, эта компенсация назначается со дня возникновения права на нее, а не со дня соответствующего обращения члена семьи инвалида, то есть для Мишенькиной такое право возникло со дня вступления в силу указанного федерального закона – с 01.01.2012 г.
 
    В силу п. 4 Правил, для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы:
 
    а) для инвалидов:
 
    копия документа, удостоверяющего личность;
 
    копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы;
 
    копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя);
 
    б) для членов семьи:
 
    копия документа, удостоверяющего личность;
 
    копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
 
    копия свидетельства о смерти инвалида - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
 
    документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении);
 
    копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).
 
    Необходимый пакет документов заявитель ответчику представила.
 
    Действительно, справка об инвалидности 1 группы ... П.И. от ../../.... г. выдана не федеральным учреждением медико-социальной экспертизы России, а с учетом гражданства Якубчака- Украины и проживанием в Украине- Измаильской межрайонной медико-социальной экспертной комиссией Минздрава Украины, с указанием причины инвалидности в соответствии с законодательством этого государства, которое не идентично законодательству России – «ранен на фронте» (л.д. 10-11).
 
    Представить в управление социальной политики справку об инвалидности учреждением МСЭ России истец не могла и не сможет никогда, поскольку в России муж не жил и давно умер.
 
    В то-же время у суда не вызывает сомнения, что муж истца ... П.И. получил военную травму поскольку является участником и инвалидом Великой Отечественной войны, воевал в составе Красной Армии СССР, о чем свидетельствует совокупность документов – удостоверение Измаильского военного комиссариата Украины выданное в 1981 г о льготах для участника Великой Отечественной войны, документы о его государственных наградах, справки воинской части об участии в боевых действиях в период войны, акт судебно-медицинского обследования и свидетельство о болезни, которыми установлены причины болезней - последствия огнестрельного осколочного ранения весной 1945 г под (место расположения обезличено) (л.д.40-47,52,54).
 
    То обстоятельство, что инвалид Великой Отечественной войны Якубчак П.И. умер в Украине, с учетом гарантированного нетрудоспособному истцу права на социальное обеспечение и равенства прав граждан России не может лишать права Мишенькиной на назначение ей указанной выше ежемесячной денежной компенсации.
 
    Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Мишенькина является членом семьи инвалида вследствие военной травмы.
 
    В решении ответчик неверно и односторонне применил норму материального права, чем лишил Мишенькину возможности реализовать меру социальной защиты установленную для нее федеральным законом, поэтому в порядке ст. 258 ГПК РФ суд полагает необходимым признать не соответствующим закону указанное решение от ../../.... г. и обязать ответчика в полном объеме устранить нарушение прав заявителя.
 
    В силу преклонного возраста, инвалидности и необходимости сбора документов пропущенный заявителем по уважительной причине 3-х месячный срок обращения в суд установленный ст. 256 ГПК РФ подлежит восстановлению.
 
    По п. 2 требования суд не является органом медико-социальной защиты населения устанавливающим причины инвалидности граждан, требование истца о признании справки об инвалидности подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы на законе не основан, статье 264 ГПК РФ противоречит, право заявителя защищено в порядке указанном выше, поэтому п. 2 требований Мишенькиной удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление удовлетворить частично.
 
    Восстановить Мишенькиной Валентине Михайловне процессуальный срок обращения в суд.
 
    Признать не соответствующим закону решение №... от ../../.... г. территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти (место расположения обезличено) ... (место расположения обезличено) об отказе в назначении Мишенькиной ... ежемесячной денежной компенсации предусмотренной ч.10 ст. 3 федерального закона от ../../.... г. № 306-фз «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
 
    Обязать ... (место расположения обезличено) Управление ... (место расположения обезличено) устранить в полном объеме нарушение прав заявителя – назначить Мишенькиной Валентине Михайловне начиная с ../../.... г. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.10 ст. 3 федерального закона от ../../.... г. № 306-фз «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как члену семьи инвалида первой группы вследствие военной травмы в случае его смерти.
 
    В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тагилстроевский районный суд г.Н.Тагила в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2014 г.
 
    Судья Д.А.Самохвалов