Решение от 04 июля 2014 года №2-270/2014

    Дело № 2-270/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 июля 2014 года                                                        с. Угловское
 
                                                                                          Угловского района
 
    Угловский районный суд Алтайского края, в составе:
 
    председательствующего Изембаева Р.Н.,
 
    при секретаре     Семиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Угловского района в интересах Горкунова В.В. к филиалу № Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ, Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и понуждении к предоставлению мер социальной поддержки в виде путевки на санаторно - курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Угловского района обратился в суд в интересах Горкунова В.В. с исковым заявлением, в котором указывает, что истец является <данные изъяты>
 
    В соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2, 6.3, 6.7 ФЗ «О государственной социальной помощи» истец имеет право на предоставление набора социальных услуг, в который включается предоставление путевки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    В соответствии с Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328 Горкунов В.В. в ДД.ММ.ГГГГ обращался в филиал № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ему путевки в санаторно-курортное учреждение. Путевка истцу в ДД.ММ.ГГГГ не предоставлена по причине недостаточности средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, то есть по причинам от истца не зависящим. Между тем, реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом не должна ставиться в зависимость от финансирования. Гражданин в силу ст.ст. 1, 152 БК РФ не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Также право истца не ограничивается и окончанием календарного года, поскольку указанное право осталось не реализованным.
 
    В связи с изложенным прокурор просит признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ, филиала № Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ по не предоставлению истцу в ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение. Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ предоставить истцу Горкунову В.В. в ДД.ММ.ГГГГ путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета за ДД.ММ.ГГГГ
 
    Зам. прокурора Тютюнникова М.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, полностью сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Истец, ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав зам. прокурора, поддержавшего исковые требования, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.
 
    Судом установлено, что истец Горкунов В.В. является <данные изъяты>, что подтверждается имеющимися в материалах дела: копией паспорта; копией справки №
 
    ДД.ММ.ГГГГ Горкунов В.В. в установленном законом порядке обращался в филиал № ГУ АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в оздоровлении, однако путевка на санаторно-курортное лечение истцу не была предоставлена.
 
    Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.            
 
    Согласно ст.6.7 названного закона лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с главой 2 ФЗ РФ «О государственной социальной помощи».
 
    Статьями 6.1 и 6.2 Главы 2 названного закона предусмотрено, что инвалиды и дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в который включаются следующие социальные услуги: предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
 
    В соответствии с ч.ч.2,5 ст.6.3 вышеуказанного закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере труда и социальной защиты населения.
 
    Пунктом 3 ст. 6.5. Закона предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328) организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
 
    Право истца на обращение с данным заявлением, а также право на получение путевки ответчиками не оспаривается.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом был соблюден порядок обращения за предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    При таких обстоятельствах, истец имел право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ
 
    Филиал № ГУ АРО ФСС РФ является ненадлежащим ответчиком по делу, так как не является юридическим лицом, а потому суд считает необходимым исключить его из числа ответчиков.
 
    Согласно требованиям действующего законодательства нуждаемость истца в санаторно-курортном лечении подтверждается медицинской справкой на получение санаторно-курортной путевки. По сведениям, представленным медицинским учреждением в лице КГБУЗ «Угловская ЦРБ» у вышеуказанного истца и на момент вынесения судом решения имеются медицинские показания к санаторно-курортному лечению.
 
    В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    В соответствии с п. 11.19 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, обязанность по выдаче путевок, а также формирование бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется за счет средств, федерального бюджета на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
 
    В Федеральном законе РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования РФ по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.
 
    В связи с чем, истец и в настоящее время имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Угловского района в интересах Горкунова В.В. к филиалу № Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ, Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и понуждении к предоставлению мер социальной поддержки в виде путевки на санаторно - курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ Горкунова В.В..
 
    Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить в ДД.ММ.ГГГГ путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета Горкунову В.В..
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Мотивированное решение изготовлено 04.07.2014 г.
 
    Судья                                                                       Р.Н. Изембаев