Решение от 18 июля 2014 года №2-270/2014

    Дело № 2-270/2014
 
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
c. Большая Соснова 18 июля 2014 года
 
    Большесосновский районный суд Пермского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Аликиной И.А.,
 
    при секретаре Паньковой Е.Г.,
 
    с участием помощника прокурора Большесосновского района Тарасовой Н.П.,
 
    ответчика индивидуального предпринимателя Логинова Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Большая Соснова гражданское дело по иску прокурора Большесосновского района, заявленного в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Логинову <данные изъяты> об обязании привести условия производства в соответствии с требованиями законодательства об отходах производства,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор обратился с указанными требованиями на том основании, что Прокуратурой Большесосновского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства в деятельности индивидуального предпринимателя Логинова Д.А., осуществляющего деятельность по лесопереработке по адресу: <адрес> (часть земельного участка МТМ бывшего СХПК «Спутник»). Проверкой установлено, что по указанному адресу расположено лесопильное производство Логинова Д.А., на момент проверки оно не работает. В гараже установлены два ленточных станка типа ЛГ-8, станок для обрезки кромок, территория огорожена, в 100-метровой нормативной санитарно-защитной зоне жилые здания отсутствуют. Складирование и накопление отходов производства (древесная обрезь, опил) осуществляется на открытой площадке территории пилорамы.
 
    Нарушения законодательства при обращении с отходами производства не способствуют реализации прав неопределённого круга лиц, в том числе прав граждан, проживающих на территории с. Малая Соснова, на безопасную окружающую среду, нарушают права граждан на защиту от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и их физического воздействия.
 
    Представитель прокуратуры в судебном заседании на иске настаивал.
 
    Ответчик индивидуальный предприниматель Логинов Д.А. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежаще (л.д. 22-24), о причинах неявки в суд не сообщил, возражений по иску не представил.
 
    На основании ч. 2 ст. 150 ГПК РФ у суда нет препятствий рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам. Представитель истца не возражал на рассмотрение дела в порядке заочного производства (л.д. 26).
 
    Исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что:
 
    отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
 
    обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
 
    размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
 
    хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
 
    накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
 
    Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст введен "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения". Указанным ГОСТ 30772-2001 предусмотрено:
 
    - хранение отходов - режим (вид) существования отходов, заключающийся в их нахождении в определенном месте, в определенных заданных или известных условиях, в течение определенного интервала времени, с целью последующей обработки, транспортирования, использования, уничтожения или захоронения. При хранении отходов необходимо выполнять требуемые условия безопасности для персонала, осуществляющего операции, сопутствующие хранению, и окружающей природной среды (пункт 5.56.);
 
    - собственник отходов - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (пункт 7.8.).
 
    Согласно Приказу МПР РФ от 02.12.2002 N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.01.2003 N 4107) отходы обработки и переработки древесины, опилки и стружки натуральной чистой древесины относятся к древесным отходам.
 
    Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    В соответствии со ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативноправовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03" утверждены "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".
 
    Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. временное складирование отходов производства и потребления допускается:
 
    - на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов;
 
    - на приемных пунктах сбора вторичного сырья;
 
    - на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов;
 
    - на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
 
    На основании п. 3.3. СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. временное хранение отходов на производственной территории предназначается:
 
    - для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов;
 
    - для использования отходов в последующем технологическом процессе с целью обезвреживания (нейтрализации), частичной или полной переработки и утилизации на вспомогательных производствах.
 
    На основании п. 3.4. СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить:
 
    - в производственных или вспомогательных помещениях;
 
    - в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями);
 
    - в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях;
 
    - в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах;
 
    - на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.
 
    Согласно п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
 
    - временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
 
    - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
 
    - поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
 
    - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;
 
    - поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
 
    Из протокола (акта) санитарно-эпидемиологического обследования Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 30.05.2014 судом установлено, что проведено обследование объектов деревообработки Большесосновского района с целью обследования обращения с отходами. При обследовании 28.05.2013 индивидуального предпринимателя Логинова Д.А. по адресу: <адрес>, установлено: расположено лесопильное производство, на момент обследования лесопильное производство не работает, в гараже установлены два ленточных станка типа ЛГ-8, станок для обрезки кромок, территория огорожена, в 100м. нормативной санитарно-защитной зоне жилые здания отсутствуют. Складирование и накопление отходов производства (древесная обрезь, опил) осуществляется на открытой площадке территории пилорамы. При временном хранении отходов на открытой площадке без тары поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра; поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, что не соответствует п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03. Договор на утилизацию отходов производства не представлен (л.д. 5-7).
 
    Ответчик является индивидуальным предпринимателем, вид деятельности – лесоводство и лесозаготовки (л.д. 12, 13, 15-16), имеет на праве собственности нежилое промышленное помещение, находящиеся по адресу <адрес>, земельный участок под ним арендует, на участке находятся гараж и пилорама (л.д. 8-11, 13).
 
    Таким образом, из материалов дела судом установлено, что требования законодательства об отходах производства и потребления при эксплуатации пилорамы ответчиком не соблюдаются.
 
    Ответчик как владелец объекта производства несет ответственность за соблюдение законодательства об обращении с отходами. Хранение отходов производства на указанном объекте производится ответчиком с нарушением требований законодательства.
 
    В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Неисполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    На основании статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Ответчиком суду не представлено доказательств, опровергающих доводы заявителя.
 
    С учетом обстоятельств дела суд считает, что прокурором предложен реальный срок для исполнения указанной обязанности до 01.09.2014.
 
    На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л :
 
    Иск прокурора удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Логинова <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРН <номер>, ИНН <номер>, устранить нарушения требований законодательства об отходах производства по адресу : <адрес> (часть земельного участка МТМ бывшего СХПК «Спутник») в срок до 1 сентября 2014 г. путем оборудования места временного хранения отходов производства (древесной обрези и опила) в соответствии о следующими нормами:
 
    -разместить место временного хранения для отходов производства с подветренной стороны по отношению к жилой застройке,
 
    -защитить место временного хранения для отходов производства от воздействия атмосферных осадков и ветров путем его ограждения и оборудования навесом.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное мотивированное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья подпись И.А.Аликина