Решение от 23 мая 2014 года №2-270/2014

    Дело № 2-270/2014
 
    Решение вступило в законную силу
 
    «____»_______________2014 года
 
    Судья:_______ А.В. Колесников
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
23 мая 2014 года г. Болотное
 
    Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи: Колесникова А.В.,
 
    при секретаре: Титовой Ю.С.,
 
    с участием истца: Гебель С.А., представителя Овчинникова И.К.,
 
    ответчика: представителя администрации Болотнинского района: Чугайнова А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Гебель Сергея Александровича к администрации Болотнинского района Новосибирской области о признании отказа в продлении разрешения на строительство незаконным,
 
Установил:
 
    Гебель С.А. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что он является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №. Дом был приобретен с целью строительства нового индивидуального жилого дома. В связи с чем Гебель С.А. обратился в администрацию города Болотное с заявлением о сносе старого дома. На основании постановления главы г. Болотное от 05.07.2007 г. № 146 «О сносе жилого дома», старый дом по указанному адресу был Гебель С.А. снесён. С целью получения разрешения на строительство жилого дома был изготовлен архитектурно-планировочный проект строительства жилого дома, один экземпляр которого был предоставлен в администрацию г.Болотного с заявлением о предоставлении разрешения на строительство. В предоставленных в администрацию документах находилась схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Постановлением главы г. Болотное от 08.04.2008 №90, «Разрешение на строительство жилого дома», Гебель С.А. было выдано разрешение на строительство № № от 07.04.2008 г.. Однако в нарушение п. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство было выдано на срок - 3 года, что было указано в разрешение. В настоящее время, полномочия по градостроительной деятельности города Болотное переданы в ведение администрации Болотнинского района. Гебель С.А. установив, что срок действия разрешения на строительство был установлен не законно, в 2013 г. Гебель С.А. обратился в администрацию Болотнинского района с заявлением о необходимости продления срока действия разрешение на строительство № № от 07.04.2008 г. и устранения нарушений законодательства. 31.12.2013г. Гебель С.А. был получен ответ № 4372, в котором было отказано в продлении разрешения на строительство. Основанием отказа указывалось, что срок действия разрешения на строительство № № от 07.04.2008 г. истек. Заявителю Гебель С.А. о нарушении его прав стало известно 16.01.2014 г, когда был им получен ответ. Отказ в продлении выданного разрешения на строительство, существенным образом нарушает его права, так не позволяет осуществлять продолжение строительства принадлежащего ему жилого дома. На основании изложенного Гебель С.А. просит признать отказ администрации Болотнинского района в продлении разрешения на строительство № № от 07.04.2008 г., незаконным и обязать администрацию Болотнинского района продлить разрешение на строительство № № от 07.04.2008 г., выданное Гебель Сергею Александровичу на срок, предусмотренный п. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ - 10 (десять) лет.
 
    В судебном заседании истец Гебель С.А., уточнил свои требования и просит признать отказ администрации Болотнинского района в продлении разрешения на строительство № RU54503101-57 от 07.04.2008 г., выданное Гебель Сергею Александровичу незаконным - письмо от 31.12.2013 г. № 4372 и признать пункт разрешения на строительство № № от 07.04.2008 г. со сроком действия незаконным и установить срок действия разрешения на строительство по 07.04.2018 г.. Доводы изложенные в заявлении поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить. Считает, что изначально разрешение на строительство выдано с нарушениями законодательства. Строительство Гебель С.А. жилого дома начато, залит фундамент, в сроки действия разрешения.
 
    Представитель истца - Овчинников И.К., доводы иска поддержал в полном объем, требования просил удовлетворить.
 
    Ответчик - представитель администрации Болотнинского района Новосибирской области - Чугайнов А.С., в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    В силу п. 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    Согласно в п. 19 ст. 51 ГСК РФ Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
 
    В соответствии с п. 20 ст. 51 ГСК РФ срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
 
    Подача заявления по истечении 60-ти дневного срока не предусмотрена законом как основание для отказа.
 
    Так в судебном заседании установлено, что разрешение на строительство индивидуального жилого дома № № выдано Гебель Сергею Александровичу 07.04.2008 г., установлен срок действия разрешения до 07.04.2011 г. (л.д.8).
 
    Согласно письма № 4372 от 31.12.2013 г. администрация Болотнинского района Новосибирской области в лице главы Франка В.А. отказывает в продлении срока действия разрешения в связи с пропуском срока для подачи заявления и не предоставления документов (л.д.10).
 
    В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    Исследованные в судебном заседании доказательства суд находит их допустимыми, достоверными, относимыми, имеющими между собой взаимную связь, а в совокупности достаточными для разрешения дела.
 
    Каких-либо иных доказательств в судебное заседание в силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ сторонами не предоставлено.
 
    В силу п. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса для индивидуального жилищного строительства срок разрешения устанавливается в 10 лет. В течение этого периода лицо, которому выдано разрешение, имеет право производить строительство индивидуального жилого дома.
 
    Каких-либо ограничений и уменьшения срока, в том числе до 3 лет Градостроительным кодексом РФ не установлено.
 
    Соответственно пункт о разрешении строительства в течение 3 лет не соответствует норме закона, и является ничтожным.
 
    Так как разрешение выдано Гебель С.А. для проведения строительства индивидуального жилого дома, то и срок действия этого разрешения составляет 10 лет.
 
    В связи с тем, что в отказе в разрешении на строительство Гебель С.А. указано основание пропуска срока для обращения (60 дней) за продлением разрешения, то такой отказ является незаконным.
 
    Соответственно второе требование о понуждении администрации Болотнинского района продлить срок разрешения для строительства не подлежит удовлетворению, так как срок в 10 лет не истек. Продление разрешения возможно по истечению указанного срока.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным отказа Администрации Болотнинского района в продлении Разрешения на строительство № № от 07.04.2008 г., выданное Гебель Сергею Александровичу.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требований Гебель Сергея Александровича – удовлетворить в части.
 
    Признать отказ администрации Болотнинского района в продлении разрешения на строительство - незаконным.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его мотивированного составления – 30 мая 2014 года.
 
Судья А.В. Колесников
 
    Копия верна
 
    Судья А.В. Колесников