Решение от 17 апреля 2014 года №2-270/2014

Дело № 2-270/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Называевск                                                                                                             17.04.2014
 
    Называевский городской суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи В.А. Шумилиной, при секретаре Бушуевой И.Д., с участием старшего помощника прокурора Лукьяновой О.Ш., представителя Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области, по доверенности - Тарнапольской Т.С., представителя МБДОУ «Редковский детский сад Называевского муниципального района Омской области» Воротниковой Л.В., представителя МБДОУ «Покровский детский сад Называевского муниципального района Омской области» Чернопольской Т.В., представителя МБДОУ «Путиловский детский сад Называевского муниципального района Омской области» Абишевой Ш.Г., представителя МБДОУ «Искровский детский сад Называевского муниципального района Омской области» Карловой Л.М., представителя МБДОУ «Жирновский детский сад Называевского муниципального района Омской области» Белявской Л.А., представителя МБДОУ «Караулинский детский сад Называевского муниципального района Омской области» Петрякова Ф.Ф., представителя МБДОУ «Налимовский детский сад Называевского муниципального района Омской области» Акылбековой С.К., представителя МБДОУ «Старинский детский сад Называевского муниципального района Омской области» Помогаевой Т.В., представителя МБДОУ «Лорис-Меликовский детский сад Называевского муниципального района Омской области» Гунько Н.Ю., представителя МБДОУ «Детский сад № г.Называевска» Кауровой А.Т., представителя МБДОУ «Детский сад № г.Называевска» Журавлевой М.Г., представителя МБДОУ «Детский сад № г.Называевска» Горбуновой Н.В., представителя МБДОУ «Детский сад № г.Называевска» Белоусовой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Называевского межрайонного прокурора об обязании Муниципальных бюджетных дошкольных учреждений Называевского района привести официальный сайт образовательной организации в соответствие с требованиями закона.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Называевский межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми заявлениями к МБДОУ: «Редковский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Старинский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Лорис-Меликовский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Покровский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Налимовский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Караулинский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Жирновский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Искровский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Кисляковский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Путиловский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Большепесчанский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Детский сад № г.Называевска», «Детский сад № г.Называевска», «Детский сад № г.Называевска», «Детский сад № г.Называевска», об обязании привести официальный сайт образовательной организации в соответствие с требованиями закона.
 
    Согласно иску Называевской межрайонной прокуратурой проведена проверкаисполнения законодательства об образовании при реализации ПНП «Образование», в деятельности Муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях «Редковский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Старинский детский сад», «Лорис-Меликовский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Покровский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Налимовский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Караулинский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Жирновский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Искровский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Кисляковский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Путиловский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Большепесчанский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Детский сад № г. Называевска», «Детский сад № г. Называевска», «Детский сад № г. Называевска», «Детский сад № г. Называевска», в ходе которой выявлены следующие нарушения норм законодательства,Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" п. 21 ч. 3 ст. 28 относит к компетенции образовательных организаций обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». Проверкой установлено, что образовательными организациями не в полной мере реализуется направление «Информатизация образования». Согласно ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
 
    2. Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:
 
    1) информации:
 
    а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;
 
    б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;
 
    в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;
 
    г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    д) о языках образования;
 
    е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);
 
    ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);
 
    з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;
 
    и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);
 
    к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);
 
    л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;
 
    м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);
 
    н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;
 
    о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;
 
    п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
 
    с) о трудоустройстве выпускников;
 
    2) копий:
 
    а) устава образовательной организации;
 
    б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
 
    в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
 
    г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
 
    д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;
 
    3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
 
    4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
 
    5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;
 
    6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    3. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ответчиками требования закона в данной части не соблюдаются, поскольку на официальных страницах учреждений размещенных на официальном сайте Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области указанная информация не размещается.
 
    В судебном заседании прокурор Лукьянова О.Ш. исковые требования уточнила, показала, что ответчики в соответствии с требованиями закона должны иметь не страницу на сайте Комитета по образования, а собственные официальные Интернат сайты, которые у них отсутствуют, просила обязать муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения «Редковский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Старинский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Лорис-Меликовский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Покровский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Налимовский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Караулинский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Жирновский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Искровский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Кисляковский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Путиловский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Большепесчанский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Детский сад № г. Называевска», «Детский сад № г. Называевска», «Детский сад № г. Называевска», «Детский сад № г. Называевска» создать свои официальные сайты в срок до 31.12.2014. В остальном иск поддержала, по доводам в нем изложенным.
 
    Представитель ответчика МБДОУ «Редковский детский сад Называевского муниципального района Омской области» Воротникова Л.В. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика МБДОУ «Покровский детский сад Называевского муниципального района Омской области» Чернопольская Т.В. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика МБДОУ «Путиловский детский сад Называевского муниципального района Омской области» Абишева Ш.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика МБДОУ «Искровский детский сад Называевского муниципального района Омской области» Карлова Л.М. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика МБДОУ «Жирновский детский сад Называевского муниципального района Омской области» Белявская Л.А. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика МБДОУ «Караулинский детский сад Называевского муниципального района Омской области» Петряков Ф.Ф. в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика МБДОУ «Налимовский детский сад Называевского муниципального района Омской области» Акылбекова С.К. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика МБДОУ «Старинский детский сад Называевского муниципального района Омской области» Помогаева Т.В. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика МБДОУ «Лорис-Меликовский детский сад Называевского муниципального района Омской области» Гунько Н.Ю. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № г. Называевска» Каурова А.Т. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № г. Называевска» Журавлева М.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № г. Называевска» Горбунова Н.В. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № г. Называевска» Белоусова Е.Б. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.
 
    Представители ответчиков МБДОУ «Кисляковский детский сад Называевского муниципального района Омской области», МБДОУ «Большепесчанский детский сад Называевского муниципального района Омской области», в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о дате и времени рассмотрении дела уведомлены надлежаще.
 
    Представитель третьего лица Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области Тарнапольская Т.С. уточненные исковые требования признала и показала, что на сегодняшний день в дошкольных образовательных учреждениях нет доступа к сети интернет, поэтому самостоятельно создать сайт образовательное учреждение не может. Однако все дошкольные образовательные учреждения имеют страницы на сайте Комитета по образованию Называевского МР. Заполнением этих страниц занимаются специалисты МКУ «Ресурсно-методический центр в сфере образования», получая информацию от заведующих детских садов. Создание и оформление сайтов дошкольных образовательных учреждений планируется в конце 2014 года.
 
    Заслушав показания прокурора, представителей ответчиков, исследовав представленные материалы, суд пришел к выводу, что уточненные исковые требования прокурора являются обоснованными и законными.
 
    Согласно п. 21 ч. 3 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательных организаций относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
 
    Согласно ч. 1 ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
 
    Судом установлено и не оспаривается представителями ответчиков, что в нарушение вышеуказанных требований у муниципальных образовательных дошкольных учреждений отсутствуют официальные интернет-сайты образовательных организаций.
 
    Выявленные в деятельности МБДОУ нарушения свидетельствуют о том, что МБДОУ Называевского района не в полной мере обеспечивается доступность информации об образовательных организациях, что нарушает права неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся и их родителей, ставит под угрозу надлежащую реализацию основных направлений ПНП «Образование», направленных на всестороннее развитие ребенка, информационную просвещенность.
 
    В связи с изложенным, поданное прокурором исковое заявление, суд считает законным и обоснованным.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Поскольку в силу п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления, госпошлина подлежит взысканию с ответчиков в размере, предусмотренном п. 8 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ то есть в сумме 200 рублей с каждого.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Уточненные исковые требования Называевского межрайонного прокурора удовлетворить, обязать муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения: «Редковский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Старинский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Лорис-Меликовский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Покровский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Налимовский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Караулинский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Жирновский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Искровский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Кисляковский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Путиловский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Большепесчанский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Детский сад № г. Называевска», «Детский сад № г. Называевска», «Детский сад № г. Называевска», «Детский сад № г. Называевска», создать официальный сайт образовательной организации в срок до 31.12.2014.
 
    Взыскать с бюджетных дошкольных образовательных учреждений: «Редковский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Старинский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Лорис-Меликовский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Покровский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Налимовский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Караулинский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Жирновский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Искровский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Кисляковский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Путиловский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Большепесчанский детский сад Называевского муниципального района Омской области», «Детский сад № г. Называевска», «Детский сад № г. Называевска», «Детский сад № г. Называевска», «Детский сад № г. Называевска», государственную пошлину с каждого в размере 200 рублей 00 копеек, в доход местного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате судьей В.А. Шумилиной на компьютере на 7 стр.
 
    Председательствующий                                                                                  В.А. Шумилина