Решение от 04 июня 2013 года №2-270/2013

    Дело № 2- 270/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 июня 2013 года с. Нюксеница
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен 06 июня 2013 года
 
    Судья Нюксенского районного суда Вологодской области Г.Н.Мацола,
 
    При секретаре Коншиной И.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Попова А.А. к государственному учреждению «Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нюксенском районе» об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Попов А.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ в Нюксенском районе». В иске указывает на то, что 15 октября 2012 года обратился в Отдел за назначением трудовой пенсии. 15 ноября 2012 года ему была назначена досрочная трудовая пенсия пожизненно, производились выплаты, однако, решением ОПФ в Нюксенском районе от 31 января 2013 года выплата пенсий была прекращена в связи с ошибочным включением периода прохождения военной службы в органах безопасности в г<адрес> с 06.02.1987г. по 31.12.1992г. в стаж работы на Крайнем Севере, что послужило основанием для отмены досрочной трудовой пенсии, а также с него взыскана переплата в сумме 20154 рубля 31 копейка. Считает данный отказ незаконным, т.к. льготный стаж специалистами посчитан не правильно.
 
    В последующем Попов А.А. исковые требования уточнил, просил работу на Крайнем Севере засчитать в полуторном размере ( 1 год за 1.5 года), период прохождения службы в органах безопасности <адрес> с 06.02.1987 г. по 31.12.1992 г. засчитать как работу в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочную пенсию, а также включить период прохождения курсов повышения квалификации с 08.08.1979 г. по 16.02.1980 г. в трудовой стаж, обязать назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, с 15 ноября 2012 года.
 
    Представитель ОПФ в Нюксенском районе Акинтьева В.И., в заседании просила признать решение Пенсионного фонда законным, в удовлетворении исковых требований Попова А.А. отказать в полном объеме. Свое мнение аргументировала тем, что согласно п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет и приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Стаж работы в районах Крайнего Севера у Попова А.А. ( ст. 28 п. 1 п.п. 6) составил 14 лет 10 месяцев 5 дней.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 28.1 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1-10 и 16-18 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона.
 
    Стаж работы по Списку № 2 (ст. 27 п. 1 п.п. 2) 20.09.1978г.- 23.11.1981г., 01.12.1981-03.01.1984г. – НЛПХ ВЛП, составил 4 года 3 месяца 7 дней.
 
    Стаж работы в РКС с учетом суммирования списков (ст. 28.2 п. 1) составил 19 лет 1 месяц 12 дней. При проверки назначении досрочных трудовых пенсий по старости, выявлены нарушения при включении в стаж Попову А.А. периодов службы в органах безопасности <адрес> ( 5 лет 10 мес. 25 дней), т.к. данная служба ( а не работа) осуществлялась непосредственно в экстремальных природно – климатических условиях. Отсутствуют правовые основания для включения периода службы в органах госбезопасности в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение за работу на Крайнем Севере.
 
    Кроме этого, в стаж работы Попову А.А. не включен период нахождения на кусах повышения квалификации в размере 6 месяцев, т.к. это не предусмотрено Правилами об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отсюда, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 8 лет 11 месяцев 10 дней. Таким образом, стаж работы Попова А.А. в районах Крайнего Севера с учетом списков составил 12 полных лет, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ №173 только в 56 лет.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Судом установлено, сторонами не оспаривается, и материалами дела подтверждается, что 15 октября 2012 г. по достижении возраста 55 лет Попов А.А. обратился в ОПФ РФ (ГУ) в Нюксенском районе с заявлением за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.6 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    С 15 ноября 2012 года ему назначена досрочная трудовая пенсия, производились выплаты. По итогам январской проверки, с 01.02.2013 года выплата пенсии Попову А.А. прекращена. Проверкой установлено, что специалистом не обосновано включен период службы в органах КГБ г<адрес> ( 5 лет 10 мес. 25 дней) в стаж работы на Крайнем Севере. Органом пенсионного обеспечения был произведен перерасчет пенсии, в результате продолжительность стажа в районах Крайнего Севера, с учетом списков, составил 12 полных лет.
 
    Истец Попов А.А. просит зачесть период службы в органах КГБ с 06.02.1987 г. по 31.12.1992 г. как работу на Крайнем Севере. Весь период работы на Крайнем Севере засчитать в полуторном размере ( 1 год за 1,5) и включить в льготный стаж курсы повышения квалификации с 08.08.1979г. по 16.02.1980г. Обязать назначить пенсию с момента обращения, с 15.11.2012 года.
 
    В соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости в связи с работой на Крайнем Севере назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Из чего следует, что работа требуемой продолжительности должна осуществляться непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера и при этом юридически значимыми являются термины «работа» и «проработали».
 
    Аналогичные требования к исчислению стажа в связи с работой на Крайнем Севере были установлены нормами ст.14 ранее действовавшего Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
 
    Служба в органах Комитета государственной безопасности является особыми видами государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих и сотрудников госбезопасности определяются соответствующими законами, а их пенсионное обеспечение осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий, финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.
 
    Разъяснение порядка исчисления специального («северного») стажа с учетом периода военной службы в органах МВД или Министерства обороны при назначении пенсии по старости по нормам ст.14 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 Минтрудом России совместно с Пенсионным фондом РФ изложено в Информационном письме от 02.04.2001 № 1472-16/06-25/2733, согласно которому к работе на Крайнем Севере приравнивается только трудовая деятельность, указанная в ст.12 данного Закона РФ.
 
    При этом на основании ст.90 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 военная служба и другая, приравненная к ней служба, включается только в общий трудовой стаж.
 
    Таким образом, период службы в органах безопасности <адрес> с 06.02.1987г. – 31.12.1992г.( 05 лет 10 месяцев 25 дней) – включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
 
    Требования истца о зачете периодов работы в районах Крайнего Севера из расчета 1 год за 1,5 года также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Нормы о кратном (в полуторном размере) включения периода работы Попова А.А. в районах Крайнего Севера были закреплены в ранее действовавшем законодательстве, Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О государственных пенсиях в Российской Федерации", где в статье 94 было установлено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке, в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.
 
    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" п.п. б п. 4 ст. 28, в случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте. При этом судам следует учитывать следующее: продолжительность периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке по их фактической продолжительности независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж для определения права на пенсию, было предусмотрено льготное исчисление (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере).
 
    При таких обстоятельствах, требования Попова А.А. о зачете периодов работы в районах Крайнего Севера 1 год за 1,5 года, не подлежат удовлетворению.
 
    Переходя к требованиям о зачете в льготный стаж по Списку №2 период курсов повышения квалификации с 08.08.1979г. по 07.02.1980г, суд находит данные требования обоснованными и подлежащие удовлетворению на основании следующего.
 
    Из материалов пенсионного дела следует, и сторонами не оспаривается, что Попов А.А., в период работы в НЛПХ ВЛП» в качестве моториста бензомоторной пилы, командирован руководителем предприятия в ... лесотехшколу с 08.08.1979 г. по 07.02.1980г. ( 6 месяцев), на курсы подготовки водителей автомашины категории «С». В архивной справке указывается., что Попову А.А. производилось начисление заработной платы за время курсов с 08.08.1979 года по 07.02.1980 года. Как следует из записи трудовой книжки № 11, 16.02.1980 г. по окончании курсов назначен в ... лесопункт в качестве водителя лесовозного автомобиля в зимний период, в остальное время – мотористом бензомоторной пилы.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Отсюда следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ. Данное обстоятельство является основанием для включения указанного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на основании Списка № 2 (ст.27 п.1 пп.2). Расчет составит 03 года 09 месяцев 07 дней + 06 месяцев, получится 04 года 03 месяца 07 дней.
 
    Таким образом, к стажу работы в районах Крайнего Севера (ст. 28 п.1 пп.6) Попова А.А включается спорный период с 08.08.1979г. по 07.02.1980г. – НЛПХ ВЛП, в размере 06 месяцев. В части иска о зачете курсов повышения квалификации по 16.02.1980 года необходимо отказать, так как с указанной даты Попов приступил к работе в ... лесопункте, а на курсах находился по 07.02.1980 года.
 
    Согласно части 3 пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
 
    Стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом списков, составляет 13 полных лет, что не дает Попову А.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии по пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с 15.11 2012 года и в этой части в удовлетворении исковых требований Попову А.А. надлежит отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Попова А.А. удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нюксенском районе Вологодской области включить в специальный стаж Попова А.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.08.1979г. по 07.02.1980г, в календарном исчислении.
 
    В удовлетворении исковых требований Попова А.А. к ГУ Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Нюксенском районе Вологодской области о включении периода службы в органах безопасности <адрес> с 06.02.1987г. – 31.12.1992г на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитать периоды работы в районах Крайнего Севера из расчета 1 год за 1,5 года и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с 15 ноября 2012 года, отказать.
 
    Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня вынесения решения.
 
    Судья Г.Н.Мацола