Решение от 16 апреля 2013 года №2-270/2013

                                                                                                         Дело № 2-270/2013
 
            РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
           16 апреля 2013 года                                                                   город Шарья
 
    Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., при секретаре Шадриной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЛНА к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шарье и Шарьинскому району о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
 
Установил:
 
    ЛНА обратилась в суд с иском (уточненным при рассмотрении дела) кГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шарье и Шарьинскому району о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости: в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ.; в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ. по ДД.ММ.; назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ..
 
    Свои требования истица мотивировала тем, что в настоящее время она работает фельдшером скорой помощи в ОГБУЗ «_________» Шарьинского района. В системе здравоохранения истица работает с 1989 года, в связи с чем получила право на назначение льготной трудовой пенсии. При обращении в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шарье и Шарьинскому району ею были представлены все необходимые документы для реализации пенсионных прав. Решением комиссии (протокол №000 от ДД.ММ.) ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Согласно протоколу комиссии Управления Пенсионного фонда РФ по г. Шарье и Шарьинскому району стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, составляет 24 года 09 месяцев 01 день. В льготный трудовой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ. по ДД.ММ. в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) как работающей в сельской местности. Указанные периоды должны быть включены в льготный трудовой стаж согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г.
 
    В судебном заседании истица свои требования поддержала по изложенным выше основаниям.
 
    Ответчик представил в суд письменные возражения на иск, в которых исковые требования не признал, указав следующее.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г № 516. Данным постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ. Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачисляются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии с п.5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне не предусмотрены. Таким образом, правовых оснований засчитывать период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и другие периоды отвлечений от основной работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, не имеется.
 
    Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ. по ДД.ММ. включен в специальный стаж в календарном порядке. На основании информационного письма Пенсионного фонда РФ от 20.10.2010г №ЛЧ-25-24/1107 периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, имевшим место до 06.10.1992г. включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке. Льготный порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ женщинам за работу в сельской местности или за работу в определенных должностях и структурных подразделениях учреждений здравоохранения, когда они находятся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не применяется в виду того, что во всех случаях такая льгота предусмотрена только за выполнение определенной работы. Период отпуска по уходу за ребенком по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузки, ведущей к утрате профессиональной пригодности.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ЦОН исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях.
 
    Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.01г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до 30 сентября 1993 года, был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должности « лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности» и наименование учреждения "больничные учреждения всех типов и наименований".
 
    В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, были указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, были предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждений «районная, центральная районная больница».
 
    В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, также включены «медицинская сестра» «фельдшер» и больницы всех наименований в качестве должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Из материалов дела следует, что истица работала с ДД.ММ. в _________ больнице в должности рентген-лаборанта, в _________ больнице с ДД.ММ. в должности медсестры, с ДД.ММ. в должности фельдшера скорой помощи по настоящее время.
 
    Исходя из наименования должностей истицы и вида учреждений, работа в _________ больнице, в _________ больнице дает ей право на включение данных периодов в специальный стаж для назначения льготной пенсии.
 
    В период работы в _________ больнице приказами работодателя истица направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ. (л.д. 17-19, 23).
 
    Отказ во включении истице в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации мотивирован ответчиком тем, что указанные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
 
    В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Соответственно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Согласно материалам дела у истицы ДД.ММ. родился дочь А (л.д. 16). Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ. по ДД.ММ. (л.д. 20, 23).
 
    Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
 
    В соответствии с пунктом 3 данного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
 
    До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    С принятием указанного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
 
    Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    В соответствии с п. 27 указанного Постановления при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице до вступления в силу названных изменений в трудовом законодательстве, данный период подлежит включению в специальный стаж в соответствии с законом, действовавшим на момент нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии.
 
    Отпуск по уходу за ребенком предоставлялся истице в период ее работы в должности рентген-лаборанта в _________ больнице. Данный период работы включен в специальный стаж ЛНА с учетом льготного исчисления стажа за работу в сельской местности, следовательно, и отпуск по уходу за ребенком должен быть исчислен в том же порядке, поскольку в данном случае должны действовать гарантии, установленные действовавшим на тот момент трудовым законодательством.
 
    Таким образом, в стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения подлежит включению в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ. по ДД.ММ..
 
    На заседании комиссии Управления Пенсионного фонда РФ по г. Шарье и Шарьинскому району от ДД.ММ. на основании представленных ЛНА документов установлен стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, который составил 24 года 09 месяцев 01 день (л.д. 7-10).
 
    С учетом включения в стаж истицы спорных периодов, специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на момент её обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.) составит более 25 лет.
 
    В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией …, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В связи с чем пенсия истице должна быть назначена с ДД.ММ..
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в размере ***** рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Решил:
 
Исковые требования ЛНА удовлетворить.
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шарье и Шарьинскому району:
 
    включить ЛНА в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ.; в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ. по ДД.ММ.;
 
    назначить ЛНА досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ..
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шарье и Шарьинскому району в пользу ЛНА судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ***** рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий:                                                 Д.Н. Шушков