Решение от 07 мая 2013 года №2-270/2013

    Дело №2-270/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    пос. Мохсоголлох          07 мая 2013 года
 
    Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
 
    председательствующего судьи Сыроватской О.И.,
 
    при секретаре Слепцовой У.М.,
 
    с участием истца Филиппова А.С.,
 
    представителя ответчика администрации МО «Город Покровск» по доверенности Гудимовой Р.Ч.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филиппова А.С. к администрации Муниципального образования «Город Покровск» о признании состоящим на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и взыскании расходов по оплате услуг адвоката и оплате государственной пошлины,
 
установил:
 
    Филиппов А.С. обратился в Хангаласский районный суд РС(Я) с иском к ответчику о признании состоящим на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с марта 1985 года и взыскании расходов на оплату услуг адвоката в размере <данные изъяты> рублей и оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В обоснование своих исковых требований, истец указал, что в марте 1984 года он получил квартиру в деревянном доме с печным отоплением по адресу: г<адрес>. В то время у него <данные изъяты>, поэтому в марте 1985 года он написал заявление в Покровский поссовет народных депутатов об улучшении жилищных условий на предоставление благоустроенной квартиры. В 1988 году он опять обратился в поссовет, чтобы узнать в какой очереди они находятся. Секретарь Покровского поссовета в то время ФИО4 нашла его заявление от марта 1985 года и комиссия по жилищным вопросам поставила их в очередь. В связи с тяжелой жизненной ситуацией в 2007 году они были вынуждены продать свою квартиру, с тех пор живут на съемных квартирах. В мае 2012 года он вновь обратился в администрацию МО «Город Покровск» о выделении жилья и чтобы узнать насколько его очередь приблизилась. Но выяснилось, что его заявление от 1985г. утеряно, а на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий он вообще не состоит. Со слов специалиста администрации, книги учета граждан прошлых лет утеряны.10 февраля 2013г. он обратился в администрацию МО «Город Покровск» с заявлением восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, приложив заявление свидетеля ФИО4, однако 14 февраля 2013г. ему было отказано «в связи с недостаточными основаниями» и рекомендовано обратиться в суд за восстановлением своих прав. считает, что действиями администрации МО «Город Покровск» нарушены его конституционные права на улучшение жилищных условий, по следующим основаниям. Он был поставлен на учет граждан в 1985 году, тогда постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 №335 были утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР». В настоящее время действует постановление Правительства РС(Я) от 26.01.2008г. №27 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилья для всех категорий граждан и оказания государственной поддержки в рамках приоритетной национального проекта «Доступное и комфортное жилье –гражданам России» и республиканский целевой программы «Жилище» на 2007-2009 года», согласно раздела 2 п.4 которого жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, также в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Поскольку он жилья от администрации не получал и своего собственного жилья до сих пор не имеет, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий за ним должно быть сохранено согласно п.22 Правил и п.4 раздела 2 Постановления Правительства РС(Я) от 26.01.2008 №27, ст.57 ЖК РФ.
 
    В судебном заседании истец Филиппов А.С. свои заявленные исковые требования полностью поддержал и ссылаясь на те же доводы просит их удовлетворить и восстановить его в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем принятия его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в г. Покровск Хангаласского района Республики Саха (Якутия), с даты постановки его на соответствующий учет в Покровском поссовете народных депутатов с марта 1985 года. Исковые требования о взыскании с ответчика расходов на услуги адвоката и по оплате государственной пошлины, истец Филиппов А.С. в судебном заседании не поддержал.
 
    Согласно ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Город Покровск» Гудимова Р.Ч. с заявленные исковые требования не признала, указывая на то, что нет достаточных данных подтверждающих факт постановки истца на учет.
 
    Выслушав доводы сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, Филиппов А.С. в марте 1985 года обратился в Покровский поссовет народных депутатов с заявлением об улучшении жилищных условий, на предоставление благоустроенной квартиры. В 1988 году комиссия по жилищным вопросам поставила его на очередь с датой постановки на учет с марта 1985 года. Обратившись в мае 2012 года в администрацию МО «Город Покровск», он узнал о том, что его заявление от 1985 года утеряно, а на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий он вообще не состоит. Книга учета граждан прошлых лет утеряна. 10 февраля 2013 года он обратился к ответчику с заявлением о восстановлении в списках граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако 14 февраля 2013г. ему было отказано в связи с недостаточными основаниями.
 
    Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В соответствие с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ст.49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Порядок предоставления таких помещений определен положениями статьи 57 ЖК РФ.
 
    В силу ч. 2 ст.6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Из вышеназванных норм закона следует, что никто не может быть произвольно лишен имеющегося законного права на жилище и вытекающего из него права стоять в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Таким образом, муниципальное образование «Город Покровск» обязано было принять вместе с муниципальным жилым фондом и списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в г. Покровск.
 
    Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной начальником отдела по делам архивов администрации МР «Хангаласский улус» ФИО6, документы –заявления граждан (по постановке на поселковую очередь по жилищным вопросам –по выделению благоустроенного жилья в п. Покровск) на хранение в архив не поступали. Заявления граждан хранятся до положительного решения вопроса по месту заявления.
 
    В соответствие с ч.1 ст.8 Закона Республики Саха (Якутия) от 13.07.2006 368-З N 751-III (ред. от 09.10.2008) "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Саха (Якутия) по договорам социального найма" (Далее Закон), учет граждан-заявителей, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом учета.
 
    Согласно ч.8 Закона, орган учета обеспечивает надлежащее хранение Книги учета, учетных дел и списков граждан-заявителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В нарушение указанных норм закона, книги учета, учетные дела и списка граждан-заявителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Покровском поссовете народных депутатов, не сохранились и на хранение в архив не передавались.
 
    Из письменного заявления ФИО4 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала секретарем Покровского поссовета народных депутатов и ввела учет заявлений граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, к ней действительно обращался Филиппов А.С. с просьбой найти его заявление и поставить на учет, они нашли его заявление датированное мартом 1985 года, так как он жил в деревянном доме с печным отоплением по адресу: <адрес> комиссия по жилищным вопросам поставила его на очередь граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Данное заявление подписано лично ФИО4, ее личность и подпись удостоверены нотариусом Хангаласского района ФИО7
 
    Суд, оценив данное письменное доказательство, признает его относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно заверено надлежащим образом, согласуется с доводами истца и другими доказательствами, исследованными судом.
 
    Таким образом, судом установлена законность постановки Филиппова А.С. в марте 1985 года на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Покровском поссовете народных депутатов.
 
    Сведения о наличии оснований для снятия Филиппова А.С. с указанного учета у суда отсутствуют.
 
    Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
 
    То обстоятельство, что Филиппов А.С. до изменений в жилищном законодательстве, касающихся порядка постановки на учет граждан, нуждающихся на улучшении жилищных условий, не обращался с заявлением о постановке на указанный учет по месту жительства, не может повлиять на вывод суда в силу следующего.
 
    Согласно статьи 1 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, право граждан РСФСР на жилище, гарантированное Конституцией СССР и Конституцией РСФСР, обеспечивалось развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги.
 
    Весь жилищный фонд в соответствии со статьей 5 ЖК РФ включал в себя: 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); 3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); 4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).
 
    При этом весь государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
 
    Жилые помещения среди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет как по месту жительства так и по месту работы в муниципальных учреждениях образования, культуры и здравоохранения предоставлялись исполнительными органами местного самоуправления из государственного жилого фонда, находящегося в ведении местных Советов народных депутатов.
 
    В связи с изложенным права граждан, стоящих на учете по месту жительства и по месту работы в местных муниципальных учреждениях на получение жилья по договорам социального найма были равными безотносительно к месту ведения списка.
 
    Суд находит, что учет граждан по месту жительства органом местного самоуправления и по месту работы в муниципальных учреждениях, расположенных на этой же территории, который велся до 1 марта 2005 года, представлял собой единый предусмотренный жилищным законодательством учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства.
 
    Лишение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, учтенных в списках по месту жительства, права на получение муниципального жилья, противоречит Конституции РФ и положениям ч. 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нарушенное право истца Филиппова А.С. стоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства в г. Покровск с момента принятия его на данный учет в марте 1985 года может быть восстановлено путем принятия его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в МО «Город Покровск».
 
    При таких обстоятельствах, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Филиппова А.С. к администрации Муниципального образования «Город Покровск» - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Муниципального образования «Город Покровск» Республики Саха (Якутия) восстановить Филиппова А.С. в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем принятия его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в г. Покровск Хангаласского района Республики Саха (Якутия), с даты постановки его на соответствующий учет в Покровском поссовете народных депутатов – с марта 1985 года.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.    
 
Судья           Сыроватская О.И.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 07.05.2013г.