Решение от 08 августа 2013 года №2-270/2013

    Дело № 2-270/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    именем Российской Федерации
 
    пос. Гайны 8 августа 2013 года
 
    Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,
 
    при секретаре Исаевой А.А.,
 
    с участием прокурора - помощника прокурора Гайнского района В.Н. Галкиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по иску прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гайнского муниципального района о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в нормативное состояние,
 
установил:
 
    Прокурор Гайнского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гайнского муниципального района о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в нормативное состояние. Указав, что прокуратурой Гайнского района совместно со специалистами администрации Гайнского муниципального района в июне 2013 года проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, и законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильной дороги «подъезд к д.Тиуново». При обследовании автомобильной дороги «подъезд к д. Тиунов» установлено, следующее: на всем протяжении автомобильной дороги требуется разрубка кустарников; На участках автомобильной дороги км 1+200 - км 1+500; км 3+700 - км 3+900; км 4+500 - км 5+00; км 6+900 - км 7+300; км 7+400 - км 8+00; км 8+100 - км 8+300 нарушены продольный и поперечный профили, наблюдается ямочность глубиной 30-50 см, шириной 0,9 - 1,5; коллейность глубиной 10-35 см. На участках км 2+900; км 7+500 автомобильной дороги образовался застой воды; На участке 3+900 в полосе отвода лежит древесина в виде круглого леса; На участке км 2+300 в следствие скопления воды в водоотводной канаве образовался застой воды в земляном полотне. Данный дефект образовался вследствие вывозки древесины лесозаготовителями и перекрытии пропуска воды по водоотводной канаве. Выявленное техническое состояние автомобильной дороги обусловлено отсутствием работ по содержанию данной дороги в течение длительного периода. Автомобильная дорога «подъезд к д. Тиуново» расположена между населенными пунктами. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на органы местного самоуправления. Просят обязать администрацию Гайнского муниципального района в срок до 01.09.2013 года обеспечить проведение ремонта автомобильной дороги «подъезд к д.Тиуново» и привести в нормативное состояние в соответствии с требованиями Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93, обязать администрацию Гайнского муниципального района обеспечить содержание автомобильной дороги «подъезд к д.Тиуново»
 
    В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что до настоящего времени дорога «подъезд к д. Тиуново» не приведена в нормативное состояние.
 
    Представитель ответчика – администрации Гайнского муниципального района в судебное заседание не явился. В судебном заседании от 30.07.2013 г. представитель пояснила, что в настоящее время дорога к д. Тиуново отремонтирована, но разрубка кустарника пока не произведена.
 
    В судебном заседании изучены материалы дела:
 
    - акт проверки;
 
    -технический паспорт;
 
    -заявление;
 
    -представление.
 
    Выслушав прокурора Гайнского района, доводы представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу:
 
    В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога «подъезд к д.Тиуново» не соответствует нормативному состоянию: на всем протяжении автомобильной дороги требуется разрубка кустарников; На участках автомобильной дороги км 1+200 - км 1+500; км 3+700 - км 3+900; км 4+500 - км 5+00; км 6+900 - км 7+300; км 7+400 - км 8+00; км 8+100 - км 8+300 нарушены продольный и поперечный профили, наблюдается ямочность глубиной 30-50 см, шириной 0,9 - 1,5; коллейность глубиной 10-35 см. На участках км 2+900; км 7+500 автомобильной дороги образовался застой воды; На участке 3+900 в полосе отвода лежит древесина в виде круглого леса; На участке км 2+300 в следствие скопления воды в водоотводной канаве образовался застой воды в земляном полотне. До настоящего времени ремонт дороги не проводился.
 
    В соответствии со ст.1 закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность). Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации (далее - автомобильные дороги) независимо от их форм собственности и значения.
 
    Согласно п. 1 ст.2 закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ целями настоящего федерального закона являются: определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных, дорог, государства, муниципальных образований;
 
    Статьей 3 закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ закреплены основные понятия использований в законе: дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п. 1-2, 6 ст. 13 закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    В соответствии ст. 15 закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    На основании п. 1-3 ст. 34 закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортноэксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.
 
    Согласно п. 1-2 ст. 12 закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Действующим законодательством, ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и Инструкцией по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ (ВСН 37-84), установлены предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п., которые не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине - 5 см.
 
    Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, определены Государственным стандартом Российской Федерации: Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93., утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Аналогичная норма закреплена в ст. 9 Устава Гайнского муниципального района.
 
    На основании ст. 53 Устава Гайнского муниципального района администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района.
 
    В силу ч. 1 ст. 54 Устава Гайнского муниципального района администрация осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществляет дорожную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    С учетом приведенных выше положений ст. 12 закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ и ст. 13, 15 закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, устава ответчика обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на органы местного самоуправления.
 
    В силу ст. 5 закона от 08.1 1.2007 № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.
 
    Как установлено в судебном заседании автомобильная дорога «подъезд к д. Тиуново» расположена между населенными пунктами. Таким образом, автомобильная дорога «подъезд к д. Тиуново» является дорогой местного значения муниципального района, о чем свидетельствует и технический паспорт.
 
    Таким образом, не выполнение администрацией Гайнского муниципального района требований федерального законодательства в области дорожного движения, влечет нарушение конституционных прав неограниченного круга лиц (граждан), а также жителей деревень Тиуново, Базуево, Шипицино. В связи с изложенным исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Гайнского района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Гайнского муниципального района в срок до 01.09.2013 года обеспечить проведение ремонта автомобильной дороги «подъезд к д.Тиуново» и привести в нормативное состояние в соответствии с требованиями Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93.
 
    Обязать администрацию Гайнского муниципального района обеспечить содержание автомобильной дороги «подъезд к д.Тиуново».
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: подпись Е.Н.Зубова
 
    Судья. Подпись Е.Н. Зубова