Решение от 25 апреля 2013 года №2-270/2013

    Дело №2-270/2013
 
    Строка 24
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 апреля 2013 года. р.п.Таловая
 
               Таловский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Тульниковой Ю.С.;
 
    при секретаре Кисуриной М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района обратилась в суд с исками к ТУ ФАУГИ в ВО о признании невостребованной земельной доли, принадлежащей умершему собственнику ФИО8 прекращении его права общей долевой собственности в общем земельном массиве бывшего ТОО имени Кирова, расположенного на территории Абрамовского 2-го сельского поселения, и признании права муниципальной собственности на эту долю за муниципальным образованием Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района. В обоснование иска указала, что в соответствии с п.7 ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Абрамовского 2-го сельского поселения Постановлением №1 от 21.01.2013 г. утвердила список 112 невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО имени Кирова, расположенного на территории Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, который включает в себя земельную долю ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с Указом Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 г. колхозом имени Кирова Таловского района (который впоследствии был реорганизован в ТОО имени Кирова) 25.12.1991 г. было проведено общее собрание уполномоченных трудового коллектива и утверждены списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю колхоза в количестве 682 человек; Постановлением администрации Таловского района №668 от 06.12.1992 г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» утвержден проект перераспределения земель ТОО имени Кирова, в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность 682 человек был выделен земельный массив общей площадью 4707,2 га сельскохозяйственных угодий. Указанное постановление №668 и утвержденный этим постановлением проект перераспределения для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. Согласно абз.5 п.3 Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами на право собственности на землю. Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Таловского района Воронежской области собственникам на основании вышеназванных Указа Президента РФ №1767, постановления администрации Таловского района №668 от 06.12.1992 г. и постановления администрации Таловского района №258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» выдавались свидетельства на право собственности на землю. Администрация Таловского района Воронежской области постановлением №258 утвердила списки собственников земельных долей ТОО имени Кирова в количестве 699 человек. На протяжении более чем 3-х лет, начиная с 27.10.1993 г. (момента приобретения права на землю ФИО8 землею не распорядился и не зарегистрировал право собственности в порядке, предусмотренном ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно п.1 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. его доля считается невостребованной земельной долей. Однако собственники 82 земельных долей распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями законодательства земельный участок и зарегистрировав свои права общей долевой собственности на него, затем передав в аренду - данный факт свидетельствует о наличии у ФИО8 возможности распоряжаться своей земельной долей на протяжении длительного срока. В соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002 г., истцом в газете «Молодой Коммунар» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников, а также список размещен на информационном щите на территории поселения. ДД.ММ.ГГГГ истец тем же способом надлежащим образом уведомил всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, однако ДД.ММ.ГГГГ общее собрание не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. В соответствии с прямым указанием п.8 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ на необходимость обращения в суд, заявлены настоящие требования.
 
             В судебное заседание представители истца Евтушенко Р.П. и Ельшина Г.С. не явились: представили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие и о поддержке заявленных требований.
 
             Представитель ответчика ТУ ФАУГИ в ВО, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил.
 
              Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Воронежской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил.
 
             Третье лицо Маршавин А.А. извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
             Суд счел возможным на основании положений ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.
 
             Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно представленной копии протокола № общего собрания уполномоченных колхозников колхоза имени Кирова от ДД.ММ.ГГГГ, в список дольщиков, наделенных земельными паями, включен и пенсионер хозяйства ФИО8 (№).
 
               В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Таловского района Воронежской области приняла постановление №668 от 06.12.1992 г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей», а в последующем Постановление № 258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий», где в списке ФИО8 значится под № с площадью земельного пая 5,22 га.
 
              Из представленной копии Постановления администрации Таловского района №688 от 06.12.1992 г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» следует, что им утвержден проект перераспределения земель ТОО имени Кирова, в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность 682 человек был выделен земельный массив общей площадью 4707,2 га сельскохозяйственных угодий, на комитет по земельной реформе и земельным ресурсам возложена обязанность подготовить и выдать свидетельства на право коллективно-долевой собственности на землю.
 
              Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.
 
             Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
 
    Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 07.03.1996 года N 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
 
    Также вышеназванным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:
 
    передать земельную долю по наследству;
 
    использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;
 
    продать земельную долю;
 
    подарить земельную долю;
 
    обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;
 
    передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;
 
    передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;
 
    внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
 
              Истребованными из отдела ЗАГС <адрес> сведениями (л.д.182-183) о наличии актовых записей о регистрации смерти подтверждается факт смерти ФИО8 в вышеуказанную дату.
 
              Из сообщений нотариуса нотариального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.184) следует, что наследником умершего ФИО8 по закону является Маршавин А.А. (третье лицо по делу), обратившийся с заявлением.
 
            Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО8 на земельную долю зарегистрировано не было.
 
            Как следует из представленной выписки из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.134-163), ФИО8 не входил в число арендодателей, передавших свои земельные доли в аренду.
 
            Таким образом, сведений о том, что ФИО8 каким-либо образом распорядился при жизни своей земельной долей в соответствии с действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами, у суда не имеется.
 
    В силу п. 1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (вступившего в силу с 01.07.2011 года), предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 ФЗ N 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1 ФЗ N 101-ФЗ (п. 3 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).
 
           Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
            Статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. №25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" предусмотрено, что сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельные участки) и земельных долей в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в газете "Молодой коммунар".
 
            Во исполнение указанных выше норм, истцом ДД.ММ.ГГГГ в газете «Молодой Коммунар» № был опубликован список невостребованных земельных долей бывшего ТОО имени Кирова Таловского муниципального района с указанием их собственников, в числе которых указан ФИО8
 
             А также, во исполнение требований ст.ст. 12.1, 14, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом в газете «Молодой Коммунар» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО имени Кирова Таловского района Воронежской области. В повестку дня включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными.
 
           Указанные объявления были также размещены на информационных щитах Абрамовского 2-го сельского поселения.
 
           Согласно тексту искового заявления и справок главы администрации Абрамовского 2-го сельского поселения, общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО имени Кирова Таловского района, не состоялось и вопросы не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей.
 
    Пунктом 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно, а в п.8 этой же статьи закреплено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
           Таким образом, суд считает, что порядок признания земельных долей истцом соблюден, и с момента самостоятельного утверждения администрацией Абрамовского 2-го сельского поселения списка невостребованных земельных долей - с ДД.ММ.ГГГГ (с даты вынесения постановления №, которым постановлено утвердить список невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО имени Кирова, расположенного на территории Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района ВО - л.д.14-22), земельная доля ФИО8 признана невостребованной, а потому суд не считает правильным, заменяя ОМСУ, признавать повторно его земельную долю невостребованной (п.1 исковых требований).
 
           Реализуя свои права, истец обратился в суд с требованием о признании за Абрамовским 2-го сельским поселением права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО8 и суд, учитывая размер каждой выделявшейся доли по 5,22 га (Постановление администрации Таловского района Воронежской области №258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий») считает правильным удовлетворить заявленные требования.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
               Прекратить право общей долевой собственности ФИО8 на невостребованную земельную долю размером 5,22 га. в земельном участке в общем земельном массиве бывшего ТОО имени Кирова Таловского района Воронежской области.
 
              Признать за муниципальным образованием - Абрамовским 2-м сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области - право муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю размером 5,22 га., находящуюся в границах землепользования бывшего ТОО имени Кирова Таловского района Воронежской области, расположенного на территории Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, ранее принадлежавшую умершему ФИО8
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца.
 
               Судья                                                                                    Ю.С.Тульникова