Решение от 19 июня 2014 года №2-2701/2014

Дело № 2-2701/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 июня 2014 года
 
    Свердловский районный суд г. Костромы в составе:
 
    судьиШуваловой И.В.,
 
    при секретаре Борковой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пыщугского района Костромской области в интересах Постникова <данные изъяты> к Администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Пыщугского района Костромской области, действующий в интересах Постникова В.С., обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что Постников B.C., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать - ФИО13 решением Пыщугского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. лишена родительских прав в отношении Постникова B.C., отец - ФИО12, согласно записи акта осмерти№№ ДД.ММ.ГГГГ. умер. В соответствии с постановлением главы самоуправления района от 02.03.2004г. № № Постников B.C. направлен в государственное учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ. он обучался в МКОУ средняя общеобразовательная школа №1 г. Макарьева Костромской области, с ДД.ММ.ГГГГ. - в МКОУ СОШ №1 г. Макарьева. С ДД.ММ.ГГГГ года Постников B.C. обучался в ОГБОУ СПО «Костромской техникум торговли и питания» по профессии «Повар, кондитер», откуда отчислен в ДД.ММ.ГГГГ году.Постников B.C. до приобретения статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, проживал с родителями и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>. По указанному адресу он не проживает с того времени, как направлен в ГОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Макарьевский детский дом» Костромской области, т.е. с марта 2004 года. До настоящего времени Постников B.C. проживал и проживает по месту нахождения образовательного учреждения, в котором он обучался. С 25.04.2014 года он проживает по адресу: <адрес>. Согласно информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, объектов недвижимости за Постниковым B.C. на территории Костромской области не зарегистрировано. Данная информация подтверждается сведениями ГП «Костромаоблтехинвентаризация». В соответствии с письмом департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от 15.05.2014г. №№ Постников B.C. включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. До настоящего времени Постников В.С. не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением и имеет право на обеспечение жилым помещением в порядке, установленным статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ. В связи с изложенным прокурор просит обязать субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области предоставить Постникову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения на территории Макарьевского муниципального района Костромской области.
 
    В судебном заседании прокурор Юденкова Ю.В., действующая на основании поручения, исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.
 
    Истец Постников В.С. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.
 
    Представитель ответчика на основании доверенности Скородумов Д.Н., исковые требования не признал, пояснил, что администрация Костромской области не является ответчиком по настоящему делу,поскольку она не наделена полномочиями по приобретению жилых помещений для предоставления детям сиротам и по заключению договоров найма жилого помещения, не располагает специализированным жилищным фондом.
 
    Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области, Департамент социальной зашиты населения, опеки и попечительства Костромской области, Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, Департамент финансов Костромской области о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, дела, суд приходит к следующему.
 
    Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. п. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
 
    Судом установлено, что родителями Постникова В.С. являются ФИО14 и ФИО15.
 
    Решением Пыщугского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО16 ограничен в родительских правах в отношении сына Постникова В.С.
 
    Решением Пыщугского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО17 лишена родительских прав в отношении сына Постникова В.С.
 
    Согласно записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением главы самоуправления Пыщугского района от 11.11.2002г. № № Постников В.С. передан в приемную семью Галышевых.
 
    Постановлением главы самоуправления Пыщугского района от 08.01.2004. № № с ФИО19. расторгнут договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.
 
    Постановлением главы самоуправления Пыщугского района от 02.03.2004г. № ДД.ММ.ГГГГ Постников В.С. направлен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Как следует из выписки из приказа по Макарьевскому детскому дому от 12.03.2004г. Постников В.С. принят в Макарьевский детский дом и поставлен на полное государственное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно письму директора Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. Постников В.С. на основании постановления главы Пыщугского сельского поселения от 31.05.2007г. № № включен в списки детей сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    Таким образом, истец Постников В.С. имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Как следует из письма главы Верхнеспасского сельского поселения от 14.04.2014г. ранее супруги Постниковы с ребенком Постниковым В.С. проживали по адресу: <адрес> в доме, принадлежащем колхозу им.Чкалова. Указанная информация подтверждается выпиской из решения правления от 17.06.1994г. о предоставлении ФИО20. квартиры по адресу: <адрес>
 
    Согласно справки председателя колхоза им.Чкалова от ДД.ММ.ГГГГ. в настоящее время дом по вышеуказанному адресу списан с баланса колхоза по причине ветхости и снесен.
 
    Как следует из акта обследования жилого помещения от 07.04.2014г., заключения от 07.04.2014г. жилое помещение по адресу: <адрес> не соответствует установленным для жилых помещений требованиям в связи с утратой всего здания эксплутационных характеристик. Дом не пригоден для проживания ввиду отсутствия жилого помещения.
 
    Постановлением главы Пыщугского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № № Постников В.С. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
 
    Как следует из материалов дела, начиная с 12.03.2004г. Постников В.С. имел временную регистрацию в г.Макарьев по месту обучения. В настоящее время Постников В.С. временно зарегистрирован по адресу: <адрес> Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Желобаевой Л.К. (свидетельство о государственной регистрации права №).
 
    Согласно сообщениям главы Верхнеспасского сельского поселения Пыщугского района от 07.04.2014г. № 65 и главы городского поселения г.Макарьев от №. Постникову В.С. жилых помещений на основании договора социального найма не предоставлялось.
 
    Согласно сведений ГП «Костромаоблтехинвентаризация» от 07.04.2014г., Управления Росреестра от 01.04.2014г. сведений о регистрации права собственности на недвижимое имущество в отношении ФИО21 не имеется.
 
    Таким образом, истец Постников В.С. не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, т.е. не может быть признан обеспеченным жильем.
 
    Как следует из материалов дела с ДД.ММ.ГГГГ. истец обучался в МКОУ средняя общеобразовательная школа №1 г. Макарьева Костромской области, с ДД.ММ.ГГГГ. - в МКОУ СОШ №1 г. Макарьева. С ДД.ММ.ГГГГ года Постников B.C. обучался в ОГБОУ СПО «Костромской техникум торговли и питания» по профессии «Повар, кондитер», откуда отчислен в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции от 29.02.2012, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Пунктом третьим указанной статьи предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В соответствии со ст.6 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области», в редакции от 28.12.2012, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений (ч.1).
 
    Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области (ч.2).
 
    Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области (ч.3).
 
    В соответствии с п.55.1 Постановления Губернатора Костромской области от 20.04.2010 № 85 в ред. от 17.11.2013г, п.2 Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утв. Постановлением от 29.12.2009г. № 438-а (в ред. От 26.12.2013г.) полномочия по приобретению таких жилых помещений возложены на Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области.
 
    Таким образом, Постников В.С., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, в отсутствие собственного жилья либо жилья на условиях социального найма, подлежит обеспечению жильем, обязанность по предоставлению которого, с учетом вышеприведенных правовых норм, а также ч.1 ст.10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 г № 196-4-ЗКО ( в ред. 28.12.2012 г ) «О специализированном жилищном фонде Костромской области», лежит на администрации Костромской области.
 
            Пунктом 2 статьи 4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 15-ФЗ от 29.02.2012 установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Поскольку Постников В.С. не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 15-ФЗ от 29.02.2012 г, требования прокурора в его интересах суд находит подлежащими удовлетворению.
 
    Жилое помещение Постникову В.С. должно быть предоставлено в порядке установленном ст.10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области» по договору найма специализированных жилых помещений в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным статьей 6 Закона Костромской области от 25 декабря 2006 года N 98-4-ЗКО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма".
 
    Поскольку истец в настоящее время проживает и имеет временную регистрацию на территории г.Макарьев, жилое помещение должно быть ему предоставлено на территории данного муниципального района.
 
    Довод ответчика о том, что администрация Костромской области не является надлежащим ответчиком по данному делу не основаны на законе и противоречат ч.1 ст.10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 г № 196-4-ЗКО.
 
    Иные доводы о том, что Администрация области не наделена полномочиями по приобретению жилых помещений, по заключению договора найма, также судом не принимаются, поскольку реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия органов субъекта Российской Федерации.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Пыщугского района Костромской области в интересах Постникова <данные изъяты> удовлетворить.
 
              Обязать субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице Администрации Костромской области предоставить Постникову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Макарьевского муниципального района Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромской области.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.
 
    Судья                                                                                           И.В. Шувалова