Решение от 30 мая 2013 года №2-2699/13

Дело № 2- 2699/13
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    30 мая 2013 года г. Уфа
 
    Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бикчуриной О.В., при секретаре Паначевой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Латыповой Р.Г. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения УПФ РФ в Калининском районе г.Уфы РБ об отказе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, об обязании УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы РБ включить указанные периоды в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, с 11.02.2013 года,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Латыпова Р.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения УПФ РФ в Калининском районе г.Уфы РБ об отказе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, об обязании УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы РБ включить указанные периоды в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, с 11.02.2013 года.
 
    Истец Латыпова Р.Г., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель истца Латыповой Р.Г. по доверенности Латыпов М.И., допрошенный в судебном заседании, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, считает, что истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с учетом указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках.
 
    В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы РБ по доверенности Лобанова И.Н. исковые требования не признала, просила отказать. Показала, что законом, Правилами исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не предусмотрено включение указанных в иске периодов для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, расширительно толковать закон УПФ не может. Также показала, что в случае зачета испрашиваемых периодов в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, право определяется с 11.02.2013 года.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.
 
    С 1 января 2002 года назначение трудовых пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 28 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных или муниципальных учреждениях для детей.
 
    Решением № 19 от 11.03.2013 года Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г.Уфы РБ по заявлению истца от 12.12.2012 года в назначении Латыповой Р.Г. досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, к зачету стажа истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, не были приняты, в том числе, указанные в иске периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.10.1995 года по 14.10.1995 года, с 23.10.1995 года по 25.10.1995 года, с 06.10.1999 года по 24.03.2000 года, с 14.04.2004 года по 20.04.2004 года, с 26.04.2004 года по 28.04.2004 года, с 10.03.2009 года по 23.03.2009 года, в учебных отпусках с 02.01.1989 года по 10.01.1989 года, с 05.06.1989 года по 14.07.1989 года, с 19.02.1990 года по 30.03.1990 года.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решения, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена
какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
 
    В соответствии с п. 20 указанного выше Постановления Пленума ВС РФ, ч.1 ст. 249 ГПК РФ по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемое действие (бездействие).
 
    Согласно ч. 2 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникших из публичных правоотношений, в том числе дел об оспаривании решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
 
    В указанной части приведенное выше решение УПФ незаконно и подлежит отмене на основании следующего.
 
    Как усматривается из трудовой книжки истца, Латыпова Р.Г. в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность в государственных учреждениях для детей.
 
    Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 указанного ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года и применяется ко всем периодам.
 
    На все периоды трудовой деятельности распространяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.
 
    Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
 
    На основании ст. 73 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Согласно статьи 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Как усматривается из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года, согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе с отрывом от производства, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    При таких обстоятельствах, оспариваемое решение УПФ в Калининском районе г.Уфы о не включении в специальный стаж истца периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не основано на законе.
 
    Согласно п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту Правила), Постановлением от 27 февраля 2002 года, утвержденным Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным Фондом Российской Федерации № 19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 и статье 23 Закона от 15. 12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В соответствии со справкой Управления Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г.Уфы РБ № 1317/01 от 24.05.2013 года с учетом включения оспариваемых периодов, в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, право истца на досрочную трудовую пенсию по возрасту определяется с 11.02.2013 года.
 
    На основании изложенного, суд приходит к мнению, что исковые требования Латыповой Р.Г. обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г.Уфы РБ № 19 от 11.03.2013 года в части не включения в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках.
 
    Обязать УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы РБ включить в специальный трудовой стаж Латыповой Р.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 09.10.1995 года по 14.10.1995 года, с 23.10.1995 года по 25.10.1995 года, с 06.10.1999 года по 24.03.2000 года, с 14.04.2004 года по 20.04.2004 года, с 26.04.2004 года по 28.04.2004 года, с 10.03.2009 года по 23.03.2009 года, в учебных отпусках с 02.01.1989 года по 10.01.1989 года, с 05.06.1989 года по 14.07.1989 года, с 19.02.1990 года по 30.03.1990 года; назначить Латыповой Р.Г. досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, с 11.02.2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца через Калининский районный суд г.Уфы РБ путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья: Бикчурина О.В.