Решение от 11 марта 2014 года №2-2696/2014

    Дело № 2-2696/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 марта 2014 года                  г. Стерлитамак
 
    Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шагиевой З.Х., с участием истца Милковой С.В., представителя истца по доверенности Гадеева Р.К., при секретаре Ягафаровой З.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Милковой С.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Стерлитамакском районе о включении в периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Милкова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Стерлитамакском районе, в котором просит отменить решение УПФ РФ в г. Стерлитамак РФ № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное, в части невключения следующих периодов: ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; ДД.ММ.ГГГГ - период работы медсестрой, медсестрой гидропатии с Санатории-профилактории «Белая береза» завода СК, засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вышеуказанные периоды, обязать УПФ РФ в г. Стерлитамак назначить Милковой С.В. досрочную пенсию.
 
    Свои требования мотивирует тем, что решением УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Милковой С.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п\п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Пенсионный фондом истице засчитано в стаж лечебной деятельности только ДД.ММ.ГГГГ
 
    При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; ДД.ММ.ГГГГ - период работы медсестрой, медсестрой гидропатии с Санатории-профилактории «<данные изъяты>» завода СК.
 
    С решением о не включении вышеуказанных периодов в специальный стаж не согласна, считает, что специальный медицинский стаж на день обращения за назначением пенсии составляет ДД.ММ.ГГГГ
 
    Истец Милкова С.В. на судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
 
    Представитель истца по доверенности Гадеев Р.К. на судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
 
    Представитель ответчика на судебном заседании отсутствовала, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. Ранее был представлен отзыв, в котором, указано, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, правилами не предусмотрено. Кроме того, работу в санатории-профилактории можно засчитать только по ДД.ММ.ГГГГ т.к. далее действующие постановления Правительства не относят к медицинским учреждениям санатории-профилактории и не включают их в Перечень.
 
    Суд, заслушав сторона, исследовав материалы дела, определив возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии ответчика, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что решением об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Милковой С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Стаж медицинской деятельности на день обращения ДД.ММ.ГГГГ
 
    В медицинский стаж не зачтены следующие периоды трудовой деятельности: ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. – отпуска без содержания, ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> в Детском саду ОАО Концерн «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - период работы медсестрой, медсестрой гидропатии в Санатории-профилактории «<данные изъяты>» завода СК.
 
    По постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывается в стаж работникам здравоохранения, который дает право на пенсию за выслугу лет.
 
    В соответствии с Конституцией РФ Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии ст. 76 Конституции РФ.
 
    Согласно ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы, кроме случаев, предусмотренных Законом. Согласно п. 2 ст. 55 Конституции РФ, в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме того, определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 320-0, установлено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей Конституции РФ.
 
    Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    В силу ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Нахождение Милковой С.В. на курсах повышений (усовершенствования) квалификации в оспариваемые периоды подтверждаются выпиской из приказа № «к» по санаторию – профилакторию «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ г.; приказом ГБУЗ РБ Детский санаторий «<данные изъяты>» г. Стерлитамак №
 
    Таким образом, периоды нахождения Милковой С.В. в командировке на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в общей сложности 1 мес. 18 дней, подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку данный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно записям трудовой книжки, Милкова С.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на <данные изъяты> в Санаторий-профилакторий «<данные изъяты>» завода СК, ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в ООО СП «<данные изъяты>» медицинской сестрой.
 
    Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
 
    Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
 
    Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года и Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрены должности "<данные изъяты> " в учреждениях "санатории".
 
    В оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Милкова С.В. работала в <данные изъяты> отделения ООО «<данные изъяты>», которая осуществляет медицинскую лечебную деятельность, назначение его деятельности не изменилось, истица выполняла медицинские и лечебные функции, в связи с чем, данный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Согласно Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от ДД.ММ.ГГГГ г., действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ года, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитывается все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    После вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в котором также имеется фельдшерский здравпункт, являющийся структурным подразделением государственных и муниципальных организаций и <данные изъяты>).
 
    В соответствии с Конституцией РФ Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии ст. 76 Конституции РФ.
 
    Согласно ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы, кроме случаев, предусмотренных Законом. Согласно п. 2 ст. 55 Конституции РФ, в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме того, определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 320-0, установлено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей Конституции РФ.
 
    При данных обстоятельствах, решение УПФ РФ в г. Стерлитамаке РБ об отказе в установлении пенсии № отДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене как незаконное, периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с ДД.ММ.ГГГГ), период работы медсестрой, медсестрой гидропатии с Санатории-профилактории «<данные изъяты> завода СК с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж, обязав Управление пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак назначить Милковой С.В. трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ года, т.к. имеется требуемый 30 летний стаж лечебной деятельности.
 
    Руководствуясь ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отменить решение Управления пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное, в части невключения следующих периодов: <данные изъяты>) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; <данные изъяты>) - период работы медсестрой, медсестрой гидропатии с Санатории-профилактории «<данные изъяты>» завода СК.
 
    Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; <данные изъяты>) - период работы медсестрой, медсестрой гидропатии в Санатории-профилактории «Белая береза» завода СК.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Стерлитамак РБ назначить Милковой С.В. досрочную трудовую пенсию по п/п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке течение месяца со дня вынесения решения через Стерлитамакский городской суд.
 
    Судья: подпись                    З.Х. Шагиева
 
    Копия верна:                                    З.Х. Шагиева