Решение от 14 августа 2013 года №2-2694-2013

    Дело № 2-2694-2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 августа 2013 года                              г. Чебоксары
 
    Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой Е.П., с участием истца Сормовой Г.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сормовой Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
    установил:
 
    Сормова Г.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии с учетом дополнения о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды:
 
    работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом Управления социального и бытового обеспечения ОАО «<данные изъяты>»,ОАО «<данные изъяты>», отдела социального и бытового обеспечения ОАО «<данные изъяты>»;
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера БУ ЧР «Городская детская больница №»;
 
    и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Мотивировано тем, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Сормовой Г.Н. отказано в соответствии с подп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ). При этом в специальный стаж вышеназванные периоды не включены, считает отказ в этой части незаконным, просит обязать включить вышеназванные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Сормова Г.Н. исковые требования с учетом дополнения поддержала по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.
 
    Ответчик - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в деле не выделил, решен вопрос о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.
 
    Выслушав объяснения истца, изучив пенсионное дело Сормовой Г.Н., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Сормовой Г.Н. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ).
 
    Как следует из копии трудовой книжки Сормовой Г.Н., материалов ее пенсионного дела, в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности заведующей здравпунктом Управления социального и бытового обеспечения ОАО «<данные изъяты>ОАО «<данные изъяты>», отдела социального и бытового обеспечения ОАО «<данные изъяты> в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации; в период с работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности фельдшера школы № школьно-дошкольного отделения БУ ЧР «Городская детская больница №».
 
    Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный медицинский стаж Сормовой Г.Н. не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом Управления социального и бытового обеспечения ОАО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>», отдела социального и бытового обеспечения ОАО «<данные изъяты>» ввиду того, что наименование должности, учреждений и структурного подразделения не отнесены к числу должностей, учреждений и структурных подразделений, предусмотренных действующим Списком 2002 года.
 
    Пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативно правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным постановлением иные данные от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Соответственно при определении специального стажа в вышеназванные периоды работы в должности заведующего здравпунктом в Управлении социального и бытового обеспечения ОАО «<данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>», отдела социального и бытового обеспечения ОАО «<данные изъяты>» <данные изъяты> - подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением иные данные от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В соответствии с указанным Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением иные данные от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением иные данные от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должности: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Таким образом, для включения периода работы в специальный медицинский стаж необходимо, чтобы работа осуществлялась в должности, относящейся к должности врача или среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности, и учреждении здравоохранения или санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    В виду того, что должность «заведующего здравпунктом» относится к числу должностей «среднего медицинского персонала», а медсанчасть Управления социального и бытового обеспечения ОАО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>», отдела социального и бытового обеспечения ОАО «<данные изъяты>» являются учреждениями здравоохранения, суд считает законными и обоснованными требования истца по включению в специальный медицинский стаж в календарном порядке указанных периодов работы.
 
    Истец также просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры участковой, фельдшера школы № школьно-дошкольного отделения БУ ЧР «Городская детская больница №».
 
    Согласно пунктов 4 и 5 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В положениях Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Ст.187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В спорный период истец работала в должности медицинской сестры и фельдшера в учреждении здравоохранения, и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. Вследствие этого истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации. В указанные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    При изложенных обстоятельствах вышеназванные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж работы в календарном порядке.
 
    Сормова Г.Н. также просит обязать ответчика включить в спецстаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера БУ ЧР «Городская детская больница №».
 
    Решением ответчика указанный период работы не включен в спецстаж в связи с отсутствием подтверждения специального стажа на индивидуальном лицевом счете истца.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и абзаца 3 пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда РФ и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан Д., М. и Ш.» признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3):
 
    - пункт 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и абзац 3 пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
 
    На основании изложенного приведенные выше положения пункта 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и абзаца 3 пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, с учетом правовой позиции изложенной в названном постановлении Конституционного Суда РФ неконституционны и не применимы.
 
    Положения части 1 ст. 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают, что права на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Соответственно УПФ РФ в <адрес> отказало истцу во включении спорного периода работы в специальный трудовой стаж в ввиду не представления сведений о наличии у истца специального стажа на индивидуальном лицевом счете.
 
    Однако, согласно данным уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «Городская детская больница №» истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в указанном учреждении в качестве фельдшера школы № школьно- дошкольного отделения, что является основанием для удовлетворения исковых требований в этой части.
 
    Истец просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    С учетом удовлетворенной части исковых требований, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР-Чувашии – ДД.ММ.ГГГГ у Сормовой Г.Н. имеется необходимый 30-ти летний специальный медицинский стаж, что является основанием для удовлетворения исковых требований в этой части.
 
    Поскольку суд удовлетворил основные исковые требования, Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении Сормовой Г.Н. досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
    Признать Решение Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении Сормовой Г.Н. досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Сормовой Г.Н. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды:
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностит заведующей здравпунктом Управления социального и бытового обеспечения ОАО «<данные изъяты>»,ОАО «<данные изъяты>», отдела социального и бытового обеспечения ОАО «<данные изъяты>»;
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера БУ ЧР «Городская детская больница №».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Сормовой Г.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок с момента составления судом мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья                                   А.В.Мартьянова