Решение от 16 апреля 2014 года №2-269/2014

Дело № 2-269/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИФИО1
 
    Сысольский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Константиновой Н.В.,
 
    при секретаре Сумкиной С.А,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района 16 апреля 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Дорожная Строительная Компания «Карьер» о возложении обязанности на арендатора лесного участка разработать проекты освоения лесов
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор в обратился с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ДСК «Карьер» с требованием о возложении обязанности на арендатора лесного участка разработать проекты освоения лесов. В обоснование исковых требований указал, что в рамках проведенной проверки исполнения законодательства при использовании лесного фонда выявлено, что ООО «ДСК «Карьер» на основании договора аренды <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен лесной участок для расширения производственной базы асфальто-бетонного завода для содержания и обслуживания автомобильных дорог Республики Коми. Лесной участок расположен в <данные изъяты>. Проект освоения лесов на предоставленный лесной участок ответчиком не разработан, положительного заключения государственной экспертизы, проводимой Комитетом лесов Республики Коми, проект освоения лесов не имеет. Просит обязать ООО «ДСК «Карьер» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесного участка, расположенного в квартале № <данные изъяты>, в квартале № выделах <данные изъяты>», <данные изъяты>, предоставленного на основании договора аренды лесного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы, проводимой Комитетом лесов Республики Коми.
 
    В судебное заседание представитель Сыктывкарской природоохранной прокуратуры не явился, направил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, на исковых требованиях настаивал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ООО «ДСК «Карьер» ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ДСК «Карьер» и ГУ РК «Сысольское лесничество» заключен договор на изготовление проекта освоения лесного участка, согласно договору аренды <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ под расширение базы асфальтно-бетонного завода в квартале <данные изъяты> Просил увеличить срок исполнения указанных требований на один месяц.
 
    Представитель третьего лица Комитета лесов Республики Коми ФИО4 (по доверенности) исковые требования природоохранного прокурора поддержала.
 
    Дело рассматривается без участия прокурора, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
 
    Заслушав представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом общества или государства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Комитета лесов Республики Коми <данные изъяты> о предоставлении лесного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом лесов Республики Коми и ООО «ДСК «Карьер» заключен договор аренды лесного участка земель лесного фонда <данные изъяты> согласно которому ООО «ДСК «Карьер» предоставлен лесной участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, для целевого использования - для расширения производственной базы асфальтно-бетонного завода для содержания и обслуживания автомобильных дорог Республики Коми, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за номером регистрации <данные изъяты>.
 
    В силу подпункта 6.4.3. заключенного договора аренды лесного участка, арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Со дня принятия решения о предоставлении лесного участка в аренду в течение 6 месяцев необходимо представить на рассмотрении комиссии проект освоения лесов и зарегистрированный в установленном порядке договор аренды лесного участка.
 
    Между тем, проект освоения лесов на предоставленный лесной участок ответчиком не разработан, его экспертиза не проведена, что следует из информации Комитета лесов Республики Коми (л.д. 8). В связи с тем, что проект освоения лесов лесопользователем не разработан, необходимые мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе по охране и защите от пожаров, не предусматриваются и не проводятся.
 
    Бездействием лесопользователя, выразившемся в непринятии мер по разработке проекта освоения лесов, нарушено право неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, установленное статьей 42 Конституции РФ, а также Российской Федерации, поскольку переданные лесные участки находятся в ее собственности.
 
    В соответствии со ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
 
    В соответствии со ст. 85 Лесного кодекса Российской Федерации планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесное планирование) направлено на обеспечение устойчивого развития территорий. Лесное планирование является основой освоения лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков.
 
    В силу статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесной декларации.
 
    Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, в соответствии с п. 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.
 
    Согласно п. 3 вышеуказанного Приказа, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
 
    К мероприятиям по охране и защите леса относятся меры пожарной безопасности в лесах, а также мероприятия по обеспечению санитарной безопасности в лесах, уход за лесами.
 
    В силу ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п.6.4.1. договора аренды ответчик принял на себя обязательство использовать лесной участок земель лесного фонда с соблюдением правил пожарной и санитарной безопасности в лесах, в соответствии с его целевым назначением, разрешенным видом использования лесов и способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту.
 
    Кроме того, согласно условий договора, ответчиком принят на себя ряд обязательств, в частности: по соблюдению требований лесного законодательства по охране, защите арендованного и прилегающих лесных участков земель лесного фонда; по осуществлению противопожарного обустройства лесов на арендованных и прилегающих лесных участках, в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации (п. 6.4.13, 6.4.17).
 
    Согласно пп. «а» п.3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), которые осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (п.5 Правил).
 
    В силу п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
 
    В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    Судом установлено, что ответчиком проекты освоения арендуемых лесных участков не разработаны, необходимые мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе, по охране и защите от пожаров, не предусматриваются и не проводятся. Меры по разработке проекта освоения лесов предприняты только после обращения природоохранного прокурора в суд с исковыми требованиями года, о чем свидетельствует заключенный на разработку проекта лесов договор от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Бездействием ответчика, выразившимся в непринятии мер по разработке проекта освоения лесов, нарушено право неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, установленное ст. 42 Конституции РФ, а также Российской Федерации, поскольку переданные лесные участки находятся в ее собственности.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает требования природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    При этом, суд находит нецелесообразным продлевать на один месяц срок исполнение требований прокурора, согласно просьбе ответчика, ввиду того, что заявленный прокурором трехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда для исполнения мероприятий по разработке проекта освоения лесов, по мнению суда, является разумным и достаточным.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей (п.п. 3 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дорожная Строительная Компания «Карьер» о возложении обязанности на арендатора лесного участка разработать проекты освоения лесов удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дорожная Строительная Компания «Карьер» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесного участка, расположенного в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы, проводимой Комитетом лесов Республики Коми.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дорожная Строительная Компания «Карьер» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
 
Судья - Н.В.Константинова
 
 
 
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.