Решение от 07 марта 2014 года №2-269/2014

    Дело №2-269/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Переяславка 07 марта 2014 года
 
    Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе
 
    председательствующего судьи Потаевой Л.А.,
 
    с участием заявителя Богач Р.С.,
 
    при секретаре Богомаз Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Богач Риммы Сергеевны об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Богач Р.С. обратилась в суд в своих интересах и интересах Коренева Л.Ф. с заявлением об обжаловании решения администрации Черняевского сельского поселения района имени Лазо об отказе вовключении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.
 
    Заявление мотивировано тем, что Богач Р.С. зарегистрирована и проживает с Кореневым Л.Ф. по адресу: с.Черняево района имени Лазо <адрес> Во время наводнения её дом оказался в зоне затопления. В связи с подъёмом воды поднялся уровень грунтовых вод, в подвале уровень воды поднялся до 1 метра. В результате кирпичная кладка подвала обвалилась, стены стали сырыми. В подвале стало сыро, и образовалась плесень. Хранящийся в подвале картофель подмёрз. Администрация Черняевского сельского поселения отказала ей и члену её семьи в выплате единовременной материальной помощи. Просит признать отказ администрации незаконным и обязать включить её и члена её семьи в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи.
 
    Заинтересованные лица - администрация Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, Коренев Л.Ф. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Возражения по заявлению не представила.
 
    Заявитель Богач Р.С. в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержала. Уточнила требования, просила признать отказ администрации незаконным и обязать включить её в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи, от включения в список Коренева Л.Ф. отказалась, поскольку в зарегистрированном браке с Кореневым не состоит, членом ее семьи в установленном законом порядке не признавался. Кроме того, в указанной квартире прописан ее сын, который фактически проживает в г.Хабаровске. Вода в подвале находилась в результате наводнения, в самом жилом помещении воды не было, вода была также во дворе дома, в огороде. В настоящее время фундамент дома просел, в доме скрипят полы, в подвале выдавило кирпичную стену. Самостоятельно сделать ремонт не имеют финансовой возможности, т.к. они с супругом малоимущие, оба пенсионеры, имеют ряд заболеваний.
 
    Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со статьей 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В судебном заседании установлено, что заявитель Богач Р.С. является собственником квартиры по адресу: с. Черняево, <адрес> и фактически проживает по данному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 28.02.2013г. и справками администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо (л.д.4,5).
 
    В соответствии с Законом Хабаровского края от 28.07.2004 №208 «О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ» с. Черняево входит в состав территории Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края.
 
    В силу ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года №569-рп с 20.08.2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах района имени Лазо введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.
 
    В соответствии с распоряжением главы Черняевского сельского поселения № 25 от 15.08.2013 на территории Черняевского сельского поселения с 15.08.2013 введен режим чрезвычайной ситуации, связанный с неблагоприятными явлениями погоды и повышением уровня воды в реке Уссури и Кия.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации постановлено Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тысяч рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 02.09.2013 №259-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками» граждане, пострадавшие в связи с чрезвычайной ситуацией, имеют право на получение следующих выплат: 1) единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10000 рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); 2) единовременной материальной помощи за счет средств поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 №693, в размере 10000 рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); 3) компенсации за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 №693, в размере 100000 рублей на каждого пострадавшего человека.
 
    Указанная единовременная материальная помощь и компенсация за утрату имущества выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости.
 
    Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, в соответствии с п.3.2 вышеуказанного постановления, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации. Поскольку дом заявителя в соответствии с постановлением администрации района имени Лазо не попал в зону затопления, а только дворовые территории, ему было отказано во включении в список на получение единовременной материальной помощи.
 
    Согласно методическим рекомендациям Правительства Хабаровского края от 19.09.2013, право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные в многоквартирных или индивидуальных жилых домах, которые подверглись затоплению или подтоплению (затоплены фундаменты или подвалы домов). Право на получение единовременной материальной помощи у граждан отсутствует в том случае, если подтоплены только внутридомовые проезды и улицы.
 
    Из пояснений заявителя судом установлено, что имущество заявителя - подвальное помещение, фундамент подтоплены в результате наводнения.
 
    Согласно акта обследования жилого помещения от 03.03.2014г, составленного комиссией (л.д.6), установлено, что в результате наводнения поднялся уровень грунтовых вод, в связи с чем, поднялся уровень воды в подвале дома до 1 метра. В результате кирпичная стена подвала обвалилась, в подвале сыро, образовалась плесень, в подвале подмёрз картофель.
 
    В соответствии с положениями ст.249 ГПК обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов местного самоуправления возлагаются на орган, принявший оспариваемое решение.
 
    Администрацией Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо доказательств, опровергающих доводы заявителя, в суд не представлено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявитель имеет право считаться пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и имеет право на получение единовременной материальной помощи.
 
    Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что отказ администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о включении заявителя в список на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации является незаконным.
 
    В связи с тем, что заявитель пострадал в результате чрезвычайной ситуации – крупномасштабного наводнения на территории Черняевского сельского поселения района имени Лазо, суд считает возможным в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ допустить немедленное исполнение решения суда, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконными действия администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края об отказе Богач Римме Сергеевне о включении её в список на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Обязать администрацию Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края устранить допущенное нарушение прав путем включения Богач Риммы Сергеевны в список граждан, пострадавших, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края на получение единовременной материальной помощи.
 
    Решение суда обратить к немедленному исполнению.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, с 07.03.2014 года.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна: Судья Потаева Л.А.