Решение от 16 мая 2014 года №2-269/2014

    Дело № 2-269/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 мая 2014 года                                                                                                                      пос. Лежнево
 
    Лежневский районный суд Ивановской области в составе судьи Кузнецова А.Н., при секретаре Германовой А.В., с участием заместителя прокурора Лежневского района Ивановской области Лямина В.В., Главы администрации Сабиновского сельского поселения Лапочкиной О.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Лежнево гражданское дело по заявлению прокурора Лежневского района Ивановской области к администрации Сабиновского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Лежневского района Ивановской области обратился в суд с заявлением к администрации Сабиновского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия.
 
    В заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в администрации Сабиновского сельского поселения.
 
    Как показала проверка в Административном регламенте, утвержденном постановлением главы администрации Сабиновского сельского поселения от 21 декабря 2012 года № 122, раздел, предусматривающий порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, отсутствует, что может повлечь нарушение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на обжалование незаконных действий (бездействия) должностных лиц органа местного самоуправления, своевременное их рассмотрение.
 
    Устранение выявленных нарушений закона возможно путем возложения обязанности включить данный раздел в Административный регламент, направленный на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределенного круга лица.
 
               Просит обязать администрацию поселения включить в указанный Административный регламент раздел, предусматривающий порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора района Лямин В.В.заявленные требования полностью поддержал.
 
    В судебном заседании Глава администрации Сабиновского сельского поселения Лапочкина О.Г. пояснила, что Администрация признает требования прокурора Лежневского района и против их удовлетворения не возражает.
 
    Изучив материалы дела, выслушав прокурора, Главу Администрации Лапочкину О.Г. суд считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Постановлением Главы администрации Сабиновского сельского поселения № 122 от 21 декабря 2012 года утвержден регламент по осуществлению муниципального жилищного контроля «По осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Сабиновского сельского поселения».
 
    Из административного регламента, утвержденного постановлением главы администрации Сабиновского сельского поселения от 21 декабря 2012 года № 122, видно, что раздел, предусматривающий порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, отсутствует.
 
    В соответствии п.п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление муниципального жилищного контроля. Аналогичные полномочия органов местного самоуправления по осуществлению муниципального контроля в области жилищных отношений закреплены в п.п. 9 п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации
 
    В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 1, п. 2 ст. 6 ФЗ Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, установлен настоящим Федеральным законом.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся: организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Законом Ивановской области от 01.10.2012 №65-03 (ред. от 04.02.2014) «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом исполнительной власти Ивановской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор» установлено, что муниципальный жилищный контроль осуществляется в порядке и формах, установленных муниципальными правовыми актами. Вместе с тем, Порядок разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в муниципальных образованиях Ивановской области утвержден постановлением Правительства Ивановской области от 09.11.2011 N 403-п, в пункте 5 которого указано, что в административный регламент включается, в том числе, раздел, предусматривающий порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.
 
    В судебном заседании установлено, что административном регламенте, утвержденном постановлением главы администрации Сабиновского сельского поселения от 21 декабря 2012 года № 122, раздел, предусматривающий порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, отсутствует.
 
    Глава администрации Сабиновского сельского поселения Лапочкина О.Г. исковые требования прокурора полностью признает.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования прокурора Лежневского района Ивановской области подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление прокурора Лежневского района Ивановской области удовлетворить.
 
            Обязать администрацию Сабиновского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области включить в Административный регламент «По осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Сабиновского сельского поселения» раздел, предусматривающий порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд Ивановской области в течение месяца.
 
Судья                                                          А.Н. Кузнецов