Решение от 13 мая 2014 года №2-269/2014

Дело № 2-269/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Щучанский районный суд Курганской области в составе
 
    председательствующего судьи Макаровой Е.А.,
 
    при секретаре Худяковой О.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 13 мая 2014 года в зале суда г. Щучье Курганской области гражданское дело по иску Хайрнасовой H. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Хайрнасова Н.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению –Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ) о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указывала, что она обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173 ФЗ периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием медицинского стажа требуемой продолжительности, так как стаж медицинской деятельности составляет <данные изъяты>. Данный отказ, считает незаконным, так как согласно трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в ФГБУ санаторий «A» в должности врача невропатолога.
 
    С учетом уточненных исковых требований просит признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии. Обязать УПФ в <адрес> включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УПФ в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию с момента фактического обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Хайрнасова Н.Ф. заявленные требования поддержала, дав объяснения согласно исковому заявлению. Просила исковые требования удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес> по доверенности Соколова К.В. с иском не согласилась, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в <адрес> обратилась Хайрнасова Н.Ф. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ей было отказано во включении периодов работы, которые истица просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. согласно исторической справке ФГУ Детский психоневрологический санаторий «A» стал психоневрологическим с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По представленным документам пенсионного дела Хайрнасовой Н.Ф в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала зав.отделением «B», данный период не включен в стаж, т.к. не прослеживается осуществление врачебной деятельностью. Периоды обучения на курсах повышения квалификации, также не включены в стаж, т.к. в стаж засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня, а курсы повышения квалификации это не работа, а учеба. Истец просит указанные периоды зачесть в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца), но при смешанном стаже у нее не набирается 30 лет стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно представленным документам у Хайрнасовой Н.Ф. специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составляет <данные изъяты>. Также пояснила, что при включении спорных периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты>.
 
    Представитель третьего лица ФГБУ санаторий «A» ФИО, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Хайрнасовой Н.Ф. поддержала.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, показания допрошенных свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    Как следует из трудовой книжки Хайрнасовой Н.Ф., истец на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята врачом-невропатологом в ФГУ санаторий «A».
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена зав. отделением «B».
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом-неврологом (л.д. <данные изъяты>).
 
    Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Хайрнасова Н.Ф. обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Хайрнасовой Н.Ф. отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2011 №173-ФЗ (по Списку №2) следующего периода:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – т.к. правом на пенсию в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 пользуются работники учреждений здравоохранения в санаториях, в т.ч. психоневрологических. Согласно исторической справке ФГУ «Детский психоневрологический санаторий «A» стал психоневрологическим только с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – т.к. не прослеживается осуществление врачебной деятельности.
 
    - периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5, и с пп.5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (л.д. <данные изъяты>).
 
    Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Хайрнасовой Н.Ф. в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа по пп.20 п.1 ст. 27 (требуется 25 лет специального стажа, а в наличии – <данные изъяты>) (л.д. <данные изъяты>).
 
    В соответствии со ст. 6,15,17,18,19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Такая правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в постановлении от 24.01.2004 г., согласно которых нормы Закона о трудовых пенсиях по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначаются трудовые пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001, утвержден список должностей и учреждений, дающих право на досрочную пенсию лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях». Данным Списком предусмотрены детские санатории, с указанием профиля деятельности. К таким учреждениям относятся детские санатории для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гимиетологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом и психоневрологические.
 
    Согласно Уставу Государственного учреждения здравоохранения Республиканский детских санаторий «A» от ДД.ММ.ГГГГ, детский санаторий предназначен для лечения больных с детскими церебральными параличами, заболеваниями периферической нервной системы и нарушениями опорно-двигательного аппарата. В детском санатории функционируют отделения: психоневрологическое отделение для лечения детей дошкольного возраста (1 отделение); психоневрологическое отделение для лечения детей школьного возраста (2 отделение); отделение для лечения детей с родителями по типу «Мать и дитя»; физиотерапевтическое отделение, грязелечебница.
 
    В соответствии с сообщением начальника <данные изъяты> зонального управления специализированных санаториев от 2.12.1996 № 275 следует, что <данные изъяты> зональное управление специализированных санаториев Минздрава Российской Федерации подтверждает, что приказом Минздрава РСФСР № 18 от 7.01.1977 детский санаторий «A» перепрофилирован для лечения детей с психоневрологическими заболеваниями.
 
    Профиль санатория остается неизменным по настоящее время, что подтверждается представленными документами, пояснениями самого истца, представителя третьего лица и показаниями свидетелей.
 
    Согласно Уставу ФГУ детского психоневрологического санатория «A» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ основной деятельностью санатория является оказание медицинских, в том числе санаторно-курортных, профилактических, оздоровительных услуг детям от 3-х до 14 лет, детям и подросткам от 3-х до 17 лет с родителями, страдающими церебральными расстройствами на фоне временной задержки психического развития или умеренной дебильности, а также с заболеваниями периферической нервной системы и опорного двигательного аппарата.
 
    При сопоставлении представленных документов: Уставов <данные изъяты> годов, - суд приходит к выводу, что в оспариваемый период детский санаторий «A» осуществлял деятельность по оказанию медицинских, в том числе санаторно-курортных, профилактических, оздоровительных услуг детям, страдающим ДЦП, отягощенными психическими заболеваниями и расстройствами.
 
    Суд приходит к выводу, что основные заболевания, которые лечат в санатории – заболевания психоневрологические, то есть заболевания, которые предусмотрены по профилю детских санаториев, включенных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
 
    В суде установлено, что профиль ФГУ Детский психоневрологический санаторий «A» и до принятия Устава от ДД.ММ.ГГГГ был психоневрологическим.
 
    Установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ФГБУ санаторий «A» врачом-неврологом. В судебном заседании исследованы тарификационные списки работников санатория, штатные расписания детского санатория за оспариваемый период, которыми предусмотрены должности: врача-невропатолога, врача-невролога; карточки-справки о стаже работы и заработной платы Хайрнасовой Н.Ф.; трудовые договоры, из которых видно, что деятельность Хайрнасовой Н.Ф. как врача-невролога непосредственно связана с врачебной деятельностью.
 
    При рассмотрении дела также установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась на курсах повышения квалификации.
 
    Данные периоды не были включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Как установлено в судебном заседании, нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось во всех случаях инициативой учреждения, где истец осуществляла свою врачебную деятельность. В указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, ей оплачивались командировочные расходы, проезд и проживание, что соответствует нормам ст.173 ТК РФ.
 
    Кроме того, спорные периоды подтверждаются имеющимися в материалах дела приказами руководителя учреждения.
 
    Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, указанные мероприятия, куда истец направлялась работодателем, по своему характеру непосредственно связаны с осуществлением лечебной деятельностью, в указанные периоды истец не имела отвлечений от основной работы, что подтверждается документально, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, эти периоды нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. На основании чего, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении данных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.
 
    С учетом включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», требуемый для этого 25 стаж, у истца наступил ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с учетом этого обстоятельства и право у истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал то, что при включении в специальный трудовой стаж истца оспариваемых периодов работы, в зачете которых ей было отказано, у нее набирается необходимый стаж 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает удовлетворить требование истца и обязать ГУ– УПФ РФ в <адрес> назначить Хайрнасовой Н.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    При подаче искового заявления истец оплатил государственную пошлину в сумме <данные изъяты> по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца <данные изъяты> в возврат госпошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
решил:
 
    исковые требования Хайрнасовой H. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить Хайрнасовой H. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача невролога (невропатолога);
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача невролога (невропатолога), заведующего отделением «B»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача невролога (невропатолога), заведующего отделением «B»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача невролога (невропатолога), заведующего отделением «B»;
 
    - периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Хайрнасовой H. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Хайрнасовой H. <данные изъяты> рублей в возврат государственной пошлины.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.
 
        Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2014 года.
 
    Судья                                    Е.А.Макарова