Решение от 25 июня 2014 года №2-269/2014

                                                                               К делу № 2 -269/2014 г.
 
                                               Р Е Ш Е Н И Е
 
            И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    с. Белая Глина                                             25 июня 2014 года.
 
    Белоглинский районный суд
 
    Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего          Минко В.В.
 
    при секретаре                            Жариковой С.В.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ ЦРБ администрации Белоглинского район об обеспечении медицинской информации системы в соответствии с требованиями региональной программы «Модернизация здравоохранения Краснодарского края на 2011 – 2012 годы» и техническим заданием к договору от 03.12.2012 года,
 
                                             У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Белоглинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ ЦРБ администрации Белоглинского район об обеспечении медицинской информации системы в соответствии с требованиями региональной программы «Модернизация здравоохранения Краснодарского края на 2011 – 2012 годы» и техническим заданием к договору от 03.12.2012 года.
 
    В обоснование заявления прокурор указывает, что прокуратурой Белоглинского района проведена проверка эффективности и целевого расходования бюджетных средств, выделенных на оснащение оборудованием медицинских учреждений Краснодарского края в рамках мероприятий региональной программы «Модернизация здравоохранения Краснодарского края на 2011 -2012 годы.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323 –ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, доступность и качество медицинской помощи, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.
 
    Региональная программа «Модернизация здравоохранения Краснодарского края на 2011 -2012 годы» ( в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.12.2012 № 1475) включала выполнение трех крупномасштабных задач:
 
    - укрепление материально – технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Краснодарского края, в том числе обеспечение завершения строительства ранее начатых объектов, капитальный ремонт государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, приобретение медицинского оборудования;
 
    - внедрение современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца, внедрение телемедицинских систем, систем электронного документооборота и ведение медицинских карт пациентов в электронном виде;
 
    - внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи.
 
    Срок реализации этих программных задач – 2011-2012 годы.
 
    При проведении проверки прокуратурой района установлено, что в рамках реализации указанной программы, так как имелось необходимость в услугах по внедрению медицинской информационной системы для создания единого информационного поля здравоохранения, Краснодарского края, позволяющая интегрировать в общую систему здравоохранения Российской Федерации, МБУЗ «ЦРБ администрации Белоглинского района» («Заказчик») в лице главного врача Грищенко Веры Александровны, действующей на основании Устава, и ООО «Открытые операционные системы» («Исполнитель») в лице генерального директора Воробьева Михаила Юрьевича, действующего на основании устава, по результатам размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 16.11.2012 №2215-2/25981/0318200063912003369) заключен договор от 03.12.2012 № № на оказание услуг по внедрению медицинской информационной системы на сумму 340 200 рублей.
 
    Обязательства принятые по договору на оказание услуг по внедрению медицинской информационной системы ООО «Открытые операционные системы» выполнило несвоевременно и не в полном объеме, техническое задание, являющееся приложением к договору, не исполнено.
 
    Согласно пункту 3.1 договора «Исполнитель» оказывает услуги с даты заключения договора по 05.12.2012. Вмести с тем, согласно счету на оплату №392 от 28.10.2013, счет – фактуре № 487 от 28.10.2013, акту №438 от 28.10.2013, фактически услуги по внедрению медицинской информационной системы оказаны лишь 28.10.2013.
 
    Ненадлежащие исполнение ООО «Открытые операционные системы» условий договора, повлекло неисполнение МБУЗ «ЦРБ администрации Белоглинского района» региональной программы «Модернизация здравоохранения Краянодарского края на 2011 -2012 годы». Работа информационной системы в МБУЗ «ЦРБ администрации Белоглинского района» не осуществляется.
 
    Кроме того, ООО «Открытые операционные системы» не выполнен п. 4.4.9 договора, который предусматривает, что «Исполнитель» обязан провести обучение для сотрудников «Заказчика» по работе с медицинской информационной системой. Подтверждающие документы по исполнению данного пункта договора отсутствуют, что свидетельствует о том, что «Исполнитель» не провел обучение медицинских работников.
 
    Вмести с тем, МБУЗ «ЦРБ администрации Белоглиснкого района» работы приняты в полном объеме, предусмотренные договорам штрафные санкции за просрочку исполнения обязательств не начислялись, к оплате не выставлялись.
 
    По факту выявленных нарушений прокуратурой района 25.02.2014 в МБУЗ «ЦРБ администрации Белоглинского района» внесено представление. Согласно ответу на представление МБУЗ «ЦРБ администрации Белоглинского района» приняты меры к устранению нарушений, к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица.
 
    Однако, как показала контрольная проверка, до настоящего времени информационная система не осуществляет выполнение задач и процессов, необходимых для нужд лечебного учреждения.
 
    Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении МБУЗ «ЦРБ администрации Белоглинского района» требований региональной программы «Модернизация здравоохранения Краснодарского края на 2011-2012 годы», а также нарушении основных принципов, закрепленных в ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», что в свою очередь нарушает права граждан, получателей медицинских услуг, круг которых, не определен.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Врублевский Э.Н. требования иска поддержал в полном объеме.
 
    Представитель МБУЗ ЦРБ Грищенко В.А. требования иска признала в полном объеме.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые интересы сторон.
 
             Руководствуясь ст. ст. 39,173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                      Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать МБУЗ «ЦРБ администрации Белоглинского района» обеспечить внедрение медицинской информационной системы в соответствии с требованиями региональной программы « Модернизация здравоохранения Краснодарского края на 2011 -2012 годы» и техническим заданием к договору от 03.12.2012 №№ со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение месяца.
 
             Судья:                                               /В.В.Минко/