Дата принятия: 06 июня 2014г.
Номер документа: 2-269/2014
Дело № 2-269/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Обоянский районный суд Курской области в составе:
председательствующего – судьи Елизаровой С.А.,
с участием заместителя прокурора Обоянского района Курской области Босых А.В.,
при секретаре Афанасьевой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Обоянского района Курской области о признании бездействия администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Обоянского района Курской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением и просит признать незаконным бездействие администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в <адрес>
В своем заявлении прокурор Обоянского района ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области нарушаются требования действующего экологического, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.
На территории Афанасьевского сельсовета расположены несанкционированные свалки бытовых отходов: на территории <адрес>.
Территория Афанасьевского сельсовета для складирования отходов не предназначена, находится вблизи жилых домов и относится к землям муниципального образования.
Администрация Афнасьевского сельсовета при выявлении фактов несанкционированного размещения свалок бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора, о наличии которых администрация осведомлена.
Несанкционированное размещение свалок бытовых отходов поблизости от жилых домов <адрес> свидетельствует о том, что администрация не выполняет обязанности, установленные законодательством. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также оказывается негативное воздействие на благоприятную окружающую среду и её загрязнение.
Поскольку непринятие администрацией Афанасьевского сельсовета мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требования действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования, прокурор Обоянского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением.
В судебном заседании зам. прокурора поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просил их удовлетворить.
Глава Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области Германова Л.С. заявленные требования признала и пояснила, что несанкционированные свалки на территории Афанасьевского сельсовета будут ликвидированы.
Исследовав материалы дела, заслушав мнение зам. прокурора и главы Афанасьевского сельсовета и суд считает заявление прокурора обоснованным и подлежим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. ст. 9, 42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам. Земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.
Как следует из международных стандартов ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года № 607–ст, несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.
В соответствии со ст. 3.2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование отходов производств и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
В соответствии п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
Статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу ст.13 указанного закона территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
В силу ч. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ст.ст. 2 и 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В статье 14 ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. В структуру органов местного самоуправления, согласно ст.34 указанного закона, входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
В судебном заседании установлено, что на территории Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области, а именно: <адрес>, расположены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов (отходов от жилищ, бытового мусора).
Данные обстоятельства кроме пояснений заместителя прокурора и главы Афанасьевского сельсовета подтверждается актом проверки исполнения законодательства с твердыми бытовыми отходами от 21 мая 2014 года.
Согласно п.19 ст.3 Устава муниципального образования «Афанасьевский сельсовет» Обоянского района Курской области к вопросам местного значения и к компетенции администрации относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Таким образом, несанкционированное размещение свалок бытовых отходов, расположенных на незначительном расстоянии от названных жилых домов свидетельствует о том, что администрация муниципального образования «Афанасьевский сельсовет» Обоянского района Курской области обязанности, установленные федеральным законодательством, не выполняет.
При таких обстоятельствах суд считает, что непринятие администрацией Афанасьевского сельсовета мер по ликвидации несанкционированной свалки, является несоблюдением требований действующего законодательства и создает угрозу неблагополучного воздействия на окружающую природную среду и жизнедеятельность граждан, проживающих на территории сельсовета.
Бездействие администрации является незаконным. Поэтому администрацию Афанасьевского сельсовета необходимо обязать принять меры по ликвидации несанкционированной свалки и приведению занимаемых земельных участков в надлежащее состояние.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.
Определяя срок для совершения действий по устранению выявленных нарушений, суд считает разумным и достаточным установить месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Обоянского района Курской области – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в <адрес> и обязать администрацию Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать указанные несанкционированные свалки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд в течение одного месяца с момента его вынесения.
Председательствующий С.А. Елизарова
Копия верна:
