Решение от 22 апреля 2014 года №2-269/2014

    Дело № 2-269/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Калязин 22 апреля 2014 года
 
    Калязинский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Синюхина Р.С.,
 
    при секретаре Саненковой Н.А.,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Цурикова Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «.......» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «.......» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.
 
    В обоснование заявленных требований пояснил, что проведенной прокуратурой района проверкой в кафе «.......», расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ООО «.......», по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, установлено следующее. Кафе «.......» не оборудовано автоматическими установками пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуации людей, кроме этого, отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, а также, к работе на объекте допускаются лица, без прохождения обучения мер пожарной безопасности.
 
    Истец - прокурор считает, что бездействием ООО «.......» нарушаются права граждан пребывающих в кафе «.......», на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обосновано тем, что определить конкретное количество лиц, права которых нарушаются, не предоставляется возможным.
 
    В судебном заседании прокурор <адрес> исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, подтвердив доводы, указанные в иске.
 
    Представитель ООО «.......», в судебное заседание не явился, направленное по известному суду адресу сообщение вернулась в суд с отметкой «за извещением никто не является».
 
    Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования прокурором <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69 – ФЗ (в редакции от 07.02.2013 года) «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно – технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти.
 
    Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123 – ФЗ (ред. От 02.07.2013 года) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно - технической продукции и продукции общего назначения.
 
    Согласно ч.1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.208 года № 123 – ФЗ «Технический регламент» о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
 
    1. в полном объеме выполнения требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
 
    2. в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническим регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    В соответствии со статьёй 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 – ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей за при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
 
    Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуации людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.Статьёй 83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123 – ФЗ установлено, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.
 
    Согласно ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123 – ФЗ оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинаций следующих способов. 1. Подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2. трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3. размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4. включение эвакуационного (аварийного) освещения; дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 5. обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 6. иные способы, обеспечивающие эвакуацию.
 
    Во исполнение требований Федерального закона от 22.07.2008 года 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 года « 179 утвержден СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.
 
    В пункте 1.2 Свода правил определено, что свод правил распространяется на проектирование автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации для зданий и сооружений различного назначения, в том числе возводимых в районах с особыми климатическими и природными условиями. Необходимость применения установок пожаротушения и пожарной сигнализации определяется в соответствии с Приложением А, стандартами, сводами правил и другими документами, утвержденными в установленном порядке.
 
    В соответствии с п. 38 таблицы АЗ приложения А помещения административного и общественного назначения, помимо указанных в таблице АЗ, оборудуются автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации независимо от площади помещения.
 
    Основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС) Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее – НПБ 110- 03). Пункт 38 таблицы 3 НПБ 110- 03 содержит аналогичные требования к оборудованию помещений автоматическими установками пожаротушения и пожаротушения и пожарной сигнализации. Кроме этого, в соответствии с п. 7 таблицы 2 п.9 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС от 25 марта 2009 года № 173 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной зашиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах. Требования пожарной безопасности» организации общественного питания должны оснащаться системой оповещения и управления эвакуации людей.
 
    Поскольку, бездействием ООО «.......» нарушены права граждан, пребывающих в кафе «.......», на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, суд считает, что заявленные прокурором <адрес> требования об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности полежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 -200 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «.......» обязанность оборудовать кафе «.......», расположенное по адресу: <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией в срок до "__"__ __ г..
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «.......» утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в срок до "__"__ __ г..
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «.......» провести обучение лиц мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно – технического минимума в срок до "__"__ __ г..
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в месячный срок, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Калязинский городской суд.
 
    Судья                                      Р.С. Синюхин