Дата принятия: 05 июня 2014г.
Номер документа: 2-269/2014
Дело № 2-269/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июня 2014 года г. Балей
Балейский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Малаховой Е.А.,
при секретаре Гончаренко Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Ундинское» о возложении обязанности в срок до 01.11.2014 г. подготовить и внести на утверждение Совета муниципального района «Балейский район» генеральный план сельского поселения «Ундинское»,
У С Т А Н О В И Л:
Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.
Балейской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства проведена проверка исполнения градостроительного законодательства органами местного самоуправления сельского поселения«Ундинское».
Как установлено проверкой работа по разработке генерального плана поселениями не велась, кроме поселения... а полномочия по утверждению генеральных планов, планов землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения переданы на уровень муниципального района «Балейский район» на 2014 год.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку согласно ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых интересов граждан.
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ закреплен такой способ защиты нарушенного гражданского права как присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В связи с чем Балейский межрайонный прокурор просит обязать администрацию сельского поселения «Ундинское» в срок до 01.11.2014 года подготовить и внести на утверждение Совета муниципального района «Балейский район» генеральный план сельского поселения «Ундинское».
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме.
В судебное заседание Глава администрации сельского поселения «Ундинское» не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.
Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела лиц, участвующих в деле.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.
В силу ч. 1 ст. 5 Градостроительного кодекса РФ субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица.
Согласно ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение
подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, иные полномочия.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ документами территориального планирования поселений являются генеральные планы.
В силу ч.1 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения, в том числе внесение изменений в такой план, утверждается представительным органом местного самоуправления поселения. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения
Отсутствие документов территориального планирования в силу требований п. 4 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» влечет недопустимость принятии органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Не допускается также подготовка документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев подготовки проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических или юридических лиц.
Следовательно, в связи с отсутствием генерального плана в сельском поселении «Ундинское» не обеспечивается безопасность при осуществлении градостроительной деятельности и благоприятные условия жизнедеятельности человека, не происходит ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и не обеспечивается охрана и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
На основании вышеизложенного суд считает возможным исковые требования удовлетворить.
В силу ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, при этом в силу п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано на признание иска и принятие его судом.
Поскольку признание ответчиком требований истца не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ст. 39 ГПК РФ), суд не усматривает оснований, по которым это признание не может быть принято, и полагает возможным иск удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Ундинское» о возложении обязанности в срок до 01.11.2014 г. подготовить и внести на утверждение Совета муниципального района «Балейский район» генеральный план сельского поселения «Ундинское» удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Ундинское» в срок до 01.11.2014 г. подготовить и внести на утверждение Совета муниципального района «Балейский район» генеральный план сельского поселения «Ундинское».
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Малахова Е.А.
