Решение от 06 июня 2013 года №2-269/2013г.

    Гр. дело № 2-269/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Оричи 19 апреля 2013 года
 
    Оричевский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Банниковой Л.В.,
 
    при секретаре Мищихиной С.Г.,
 
    с участием начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Оричевскому району С.
 
    представителя администрации Оричевского района по доверенности Б., она же представитель Муниципального образования «Оричевский муниципальный район»,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе главы администрации Оричевского района на постановление старшего судебного пристава о взыскании исполнительского сбора,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Глава администрации Оричевского района В. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области С., указывая, что указанным постановлением от 05 апреля 2013 года за неисполнение исполнительного листа № от 20 ноября 2012 года по решению Оричевского районного суда по делу № на МО Оричевский муниципальный район Кировской области наложено взыскание по уплате исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества в размере 5000 рублей за неисполнение решения Оричевского районного суда Кировской области по предоставлению жилого помещения не менее <....> кв.м. О.
 
    С данным постановлением администрация Оричевского района не согласна по следующим основаниям:
 
    Согласно справке МО МВД России «Оричевский», О. находится под следствием, содержится в <....>. Заключить с ним договор специализированного найма не представляется возможным.
 
    В соответствии со статьей 23 Закона Кировской области от 04.12.2012 г. № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, наделяются отдельными государственными полномочиями:
 
    по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение.
 
    Указывает, что на сегодняшний момент увеличилась норма предоставления и размер субвенции из областного бюджета в соответствии с Законом Кировской области от 04.12.2012 г. № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию».
 
    Финансовое обеспечение выполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
 
    Денежные средства в бюджет района поступили только на детей, включенных в регистр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений на 2013 год.
 
    В связи с прохождения процедуры торгов согласно Федеральному закону от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», аукционы по приобретению жилых помещений, объявленные в декабре 2012 года, январе 2013 признаны не состоявшимися.
 
    На основании изложенного просит отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Оричевскому району С. о взыскании исполнительского сбора от 05 апреля 2013 года.
 
 
    В судебном заседании представитель администрации Оричевского района Б., она же представитель Муниципального образования «Оричевский муниципальный район», заявленные требования поддержала, дав пояснения, аналогичные заявлению. Дополнительно пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства об исполнении решения Оричевского районного суда о предоставлении жилья сироте О. они не получали.
 
    Начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Оричевскому району С. с жалобой не согласилась. Указала, что 05.04.2013 г. решение о взыскании с администрации Оричевского района исполнительского сбора принято на законных основаниях. Действительно, доказательств вручения заявителю постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.12.2012 г. не имеется, но 04.02.2013 г. проводилась проверка исполнения судебного решения по делу № и было установлено, что решение не5 исполнено. Должнику постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.02.2013 г. был установлен новый срок до 28.02.2013 г. для исполнения требований исполнительного документа. Должник с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения не обращался и во вновь установленный срок судебное решение не исполнил, поэтому и было принято решение о взыскании исполнительского сбора.
 
 
    Заслушав Б., С., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
 
    О. включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2013 году. (л.д. 5).
 
    В соответствии с выпиской из приложения № 10 к решению Оричевской районной Думы от 07.12.2012 № 23/2 на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств областного бюджета на 2013 год выделено на указанные цели 6169 тыс. рублей. (л.д. 4)
 
    Решением Оричевского районного суда Кировской области от <....> года по гражданскому делу № г. на муниципальное образование Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского муниципального района Кировской области возложена обязанность предоставить О., <....> жилое помещение не менее учетной нормы <....> квадратных метров за счет средств бюджета Кировской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу <....> года. (л.д. 30-32).
 
    По заявлению прокуратуры Оричевского района в связи с неисполнением решения Оричевского районного суда от <....> года по гражданскому делу № г., 20 ноября 2012 года был выдан исполнительный лист №, направленный для принудительного исполнения в отдел судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области. Также 11 мая 2012 г. решения, вступившие в законную силу направлены главе Оричевского района Н., прокурору Оричевского района Унжакову А.В., О., отдел опеки и попечительства администрации Оричевского района, (л.д. 33-38).
 
    На основании исполнительного листа № отделом судебных приставов по Оричевскому району 03 декабря 2012 года было возбуждено исполнительное производство №. Сведений о вручении должнику данного документа не представлено. (л.д. 27).
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем С. проводилась проверка исполнения судебного решения по делу № г. и было установлено неисполнение данного решения, о чем составлен соответствующий акт. (л.д.28).
 
    С целью понуждения должника к добровольному исполнению судебного решения 04.02.2013 г. судебным приставом-исполнителем С. было вынесено постановление о назначении нового срока для добровольного исполнения судебного решения о предоставлении жилого помещения сироте О.. Срок был установлен до 28.02.2013 г. Данное постановление вручено под роспись 05.02.2013 г. Ч. – ответственному работнику администрации Оричевского района. (л.д.29).
 
    Вновь в срок до 28.02.2013 г. судебное решение должником не было исполнено.
 
    Нахождение О. под стражей не освобождает должника от исполнения судебного решения.
 
    Поэтому правомерно постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области С., 05 апреля 2013 года за неисполнение исполнительного листа № от 20 ноября 2012 года по решению Оричевского районного суда по делу № на МО Оричевский муниципальный район Кировской области наложено взыскание по уплате исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества в размере 5000 рублей. (л.д. 2).
 
    То есть, требование заявителя об отмене постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    В соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа
 
    Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.
 
    Статьей 12 вышеуказанного Федерального закона к числу исполнительных документов наряду с исполнительными листами судов и судебными приказами отнесены, в том числе и постановления судебного пристава-исполнителя.
 
    Действующее законодательство об исполнительном производстве не содержит положений, которые бы устанавливали льготы в части возможности взыскания исполнительского сбора для должников, являющихся бюджетными учреждениями. Как и прочие должники, бюджетные учреждения обязаны исполнять требования исполнительных документов и нести установленную, в том числе статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, ответственность за их неисполнение в добровольном порядке.
 
    Исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
 
    Положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обязательствам бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений исполнительского сбора, налагаемого судебным приставом-исполнителем, который согласно Федеральному закону "Об исполнительном производстве" подлежит взысканию во внесудебном порядке на основании соответствующего исполнительного документа, каковым является постановление судебного пристава-исполнителя.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом положений действующего законодательства оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, так как судом установлено как своевременное получение должником постановления от 04.02.2013 г. об установлении срока для добровольного исполнения судебного решения, так и факт неисполнения судебного решения до настоящего времени.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Администрации Оричевского района в отмене постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Оричевскому району С. от 05.04.2013 г. о взыскании исполнительского сбора, отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Оричевский районный суд.
 
 
Председательствующий Банникова Л.В.