Решение от 01 апреля 2014 года №2-269/14

    Гр.дело №2-269/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 апреля 2014 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Гейко И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Караваева В. А. к Министерству социальной защиты населения Московской области о праве на доплату и адресную помощь, взыскании денежных средств,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Караваев В.А. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области о праве на доплату и адресную помощь, взыскании денежных средств.
 
    Требования истца основаны на том, что после ограничения в родительских правах истец обратился в Талдомское управление социальной защиты населения с заявлением об оказании помощи, оказываемой в трудной жизненной ситуации, так как из пенсии в 10000 рублей 70% стали вычитать на алименты детям. У него осталось 4000 рублей. Он просил доплачивать ежемесячно в пределах прожиточного минимума до 7000-8000 рублей. На первое заявление он ответа не получил. На второе заявление в конце года ему выплатили 5000 рублей адресной помощи за 2013 год, а также государственную помощь за декабрь в размере 772 рублей. Ему объяснили, что его доход составляет за 3 предыдущих месяца 11247 рублей, что значительно превышает величину прожиточного минимума. Он просит доплачивать ему до 7000 – 8000 рублей, но ему отказывают. Он весь год живет на 4000 рублей. Ему ответили, что он получил все, что положено. Посчитали стоимость путевки, хотя она бесплатная. Просит суд обязать ответчика выплатить истцу положенные выплаты с момента ограничения в родительских правах в пределах ежемесячного прожиточного минимума, а также большую адресную помощь. Просит обязать впредь выплачивать ежемесячно прожиточный минимум.
 
    В судебном заседании Караваев В.А. иск поддержал.
 
    Представитель Министерства социальной защиты населения Московской области Пьянова Л.Е. иск не признала и пояснила, что доплата до 6812 рублей производится по распоряжению Губернатора Московской области. В доход гражданина учитываются все доходы до выплаты алиментов. Караваев В.А. по размеру дохода не подпадает под эту категорию лиц. Ему выплачивается пенсия около 8000 рублей, а также ЕДВ. Управление получает информацию из пенсионного фонда. Если из этой информации усматривается право граждан на доплату, то такие граждане вызываются, им предлагается представить соответствующие документы. Караваев В.А. получил все положенные ему выплаты. Выплаты производятся по заявлению гражданина. Караваев В.А. обращался с заявлением об оказании помощи, ему была назначена адресная материальная помощь и государственная помощь.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с п.1 Порядка предоставления за счет средств бюджета Московской области материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место жительства в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 162/7, материальная помощь оказывается гражданам, имеющим место жительства в Московской области и находящимся в трудной жизненной ситуации (далее - материальная помощь), а также гражданам, имеющим место жительства в Московской области, в случае чрезвычайных ситуаций, сложившихся в результате стихийных бедствий, техногенных аварий, военных действий, террористических актов, повлекших за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и имущественные потери граждан.
 
    В соответствии с п.2 Порядка материальная помощь оказывается за счет средств бюджета <адрес> и основывается на принципах адресности, доступности, добровольности и может быть оказана в виде денежных средств или в натуральной форме.
 
    Материальная помощь оказывается единовременно в течение календарного года. В исключительных случаях материальная помощь может быть предоставлена в течение календарного года повторно при представлении документов, указанных в настоящем Порядке.
 
    В соответствии с п.7 Порядка малоимущим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, материальная помощь в виде денежной выплаты оказывается в следующих размерах:
 
    малоимущему одиноко проживающему гражданину - до 10,0 тыс. рублей;
 
    малоимущей семье - до 7,0 тыс. рублей на каждого члена семьи.
 
    Из представленных документов следует, что Караваеву В.А. в декабре 2013 года на основании его заявления была оказана адресная помощь в размере 5000 рублей. Решение принято ДД.ММ.ГГГГ Талдомским управлением социальной защиты населения. Решение не оспорено, адресная помощь оказывается единовременно в течение года. В связи с чем оснований для возложения на ответчика выплатить Караваеву В.А. адресную помощь в большем размере суд не усматривает.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Караваев В.А. обращался в Талдомское управление социальной защиты населения с заявлением об оказании государственной социальной помощи.
 
    Заявление Караваева В.А. было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о назначении Караваеву В.А. государственной социальной помощи в размере 772,8 рублей сроком на 1 месяц. Расчет выполнен на основании положений Закона Московской области «О размере государственной социальной помощи в Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ года, действующего на дату рассмотрения заявления Караваева В.А., а также с учетом взыскиваемых алиментов. Указанное решение не оспорено, государственная социальная помощь выплачена.
 
    Караваев В.А. считает меры социальной поддержки недостаточными и считает, что с момента ограничения его в родительских правах ему должна производиться доплата до величины прожиточного минимума, установленного в Российской Федерации.
 
    Из представленных документов следует, что Караваев В.А. является инвалидом второй группы и получает пенсию по инвалидности. Караваев В.А. проживает один, так как ограничен в родительских правах в отношении троих детей.
 
    В соответствии со ст.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации") в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.
 
    В соответствии со ст.12.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.
 
    2. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:
 
    1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации");
 
    2) дополнительного материального (социального) обеспечения;
 
    3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
 
    4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).
 
    3. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.
 
    В соответствии с п.5 ст.12.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.6 ст.12.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.
 
    В соответствии со ст.2 Закона Московской области «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Московской области на 2014 год в целях установления социальной доплаты к пенсии», принятого постановлением Московской областной Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 8/62-П, величина прожиточного минимума пенсионера в Московской области на 2014 год устанавливается в размере 6812 рублей.
 
    В соответствии с п.1 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 69/54, региональная доплата к пенсии назначается и выплачивается гражданам, получающим пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющим место жительства (пребывания) в Московской области, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - получатель), в случае, если общая сумма их материального обеспечения не превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленную в Московской области в целях установления социальной доплаты к пенсии.
 
    В соответствии с п.2 Порядка региональная доплата к пенсии назначается и выплачивается территориальными структурными подразделениями Министерства социальной защиты населения Московской области (далее - территориальные подразделения Министерства).
 
    В соответствии с п.6 Порядка днем обращения за назначением региональной доплаты к пенсии считается день приема территориальным структурным подразделением заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.
 
    В соответствии с п.7 Порядка региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма материального обеспечения получателя с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Московской области в целях установления социальной доплаты к пенсии.
 
    В соответствии с п.8 Порядка при подсчете общей суммы материального обеспечения получателя учитываются суммы следующих денежных выплат:
 
    а) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
 
    б) дополнительного материального (социального) обеспечения;
 
    в) ежемесячной денежной выплаты, включая стоимость набора социальных услуг, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
 
    г) ежемесячных денежных компенсаций по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;
 
    д) ежемесячных денежных выплат, установленных Законом Московской области N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области";
 
    е) ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате услуг местных телефонных соединений;
 
    ж) денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате проезда в пассажирском транспорте общего пользования Московской области, города Москвы, московском метрополитене и железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
 
    Подсчет общей суммы материального обеспечения осуществляется за календарный месяц, в котором поступило заявление в территориальное подразделение Министерства.
 
    В соответствии с п.9 Порядка при подсчете общей суммы материального обеспечения получателя не учитываются:
 
    а) меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в натуральной форме;
 
    б) компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами";
 
    в) государственные и социальные пособия гражданам, имеющим детей, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
 
    Из приведенных нормативных актов следует, что обращение за социальной доплатой к пенсии носит заявительный характер. Из представленных документов не усматривается, что Караваев В.А. обращался за выплатой региональной социальной доплаты к пенсии. Кроме того, такая социальная доплата к пенсии производится, если общая сумма материального обеспечения заявителя менее величины прожиточного минимума пенсионера.
 
    Из представленных Караваевым справок следует, что он является получателем пенсии, которая превышает величину прожиточного минимума пенсионера, так как на январь 2014 года составляла 8516,12 рублей, на февраль и март 2014 года – по 9069,67 рублей при величине прожиточного минимума пенсионера в 6812 рублей. При этом из представленных ответчиком документов следует, что истец также является получателем ЕДВ, компенсации по предоставлению коммунальных услуг, компенсации по оплате жилья, имеет бесплатный проезд на транспорте общего пользования и метрополитене <адрес>.
 
    В связи с изложенным оснований для получения региональной социальной доплаты к пенсии Караваев В.А. не имеет.
 
    Исковое заявление Караваева В.А. суд оставляет без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Караваева В. А. к Управлению социальной защиты населения Московской области о праве на доплату и адресную помощь, взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.
 
    Судья И.В.Никитухина
 
    Решение в окончательной форме
 
    составлено 23 апреля 2014 года