Решение от 25 февраля 2014 года №2-269/14

№ 2-269/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,
 
    с участием истца Турлаковой Е.Л.,
 
    ответчика - представителя Клинцовской городской администрации Ершова Р.Л.,
 
    при секретаре Литвиновой Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании г.Клинцы Брянской области 25 февраля 2014 года дело по исковому заявлению Турлаковой Е. Л. к Клинцовской городской администрации о признании неправомерными действий Клинцовской городской администрации,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Турлакова Е.Л. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит признать неправомерным решение Клинцовской городской администрации о снятии Турлаковой Е.Л. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также обязать Клинцовскую городскую администрацию <адрес> восстановить ФИО6 на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на состав семьи 5 человек с сохранением прежней очередности.
 
    В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что она и с 12 марта 1985г. постоянно проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 51,1 кв. метра, в том числе жилой площадью 28,5 кв. метра, расположенной по адресу: <адрес>. Кроме ее, в квартире постоянно проживают и зарегистрированы следующие ее отец ФИО2, мать ФИО3, сестра ФИО13 Светлана Леонидовна, несовершеннолетний сын ФИО4, 2000 года рождения. Указанная квартира находится в муниципальной собственности, была выделена на состав семьи 4 человека на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГг. №156306. Кроме вышеуказанной квартиры, у Турлаковой Е.Л. на праве социального найма имеется комната в общежитии общей площадью 12,2 кв. метра, расположенная по адресу: <адрес>-в, комната 73 на основании договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГг. №4, заключенного на основании решения Клинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> комната в общежитии находится в муниципальной собственности. Иного недвижимого имущества (гаражей, садовых домиков, квартир, индивидуальных домовладений) в <адрес> за Турлаковой Е.Л. и членами ее семьи не значится. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Турлакова Е.Л. состоит с ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Турлакова Е.Л. также указала, что ДД.ММ.ГГГГг. она вступила в брак с гражданином ФИО5сандровичем, которому на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГг. принадлежит однокомнатная квартира общей площадью 34,3 кв. метра, расположенная по адресу: <адрес> которой он зарегистрирован один. ДД.ММ.ГГГГг. брак с ФИО4 был расторгнут, в связи с чем она обратилась в Клинцовскую городскую администрацию с заявлением о внесении изменений в состав семьи на 2 человека в целях нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако на заседании жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено снять ФИО6, с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии со ст. 31, п.п. 2 п. 1 ст. 51, п. п. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. О принятом решении было сообщено письмом Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГг. №2111, с чем она не согласна
 
    Турлакова Е.Л. со ссылкой на ч. 1,4 ст. 31, ч. 2 ст. 51, ч. 1 ст. 69 ЖК РФ указала, что она и члены ее семьи (отец, мать, сестра, сын) впятером проживают на праве социального найма в квартире общей площадью 51,1 кв. метра, расположенной по адресу: <адрес>. Кроме того, на основании договора найма она владеет комнатой в общежитии общей площадью 12,2 кв. метра, расположенной по адресу: <адрес>-в, комната 73. Она и ее бывший супруг ФИО4 членами одной семьи более не являются, поскольку брак с ним расторгнут, он проживает и зарегистрирован по другому адресу. Квартира, принадлежащая ФИО4, приобретена им по безвозмездной сделке приватизации до заключения брака, т.е. квартира является его единоличной собственностью, и их совместной собственностью являться не может. На момент приватизации права пользования квартирой ФИО4 она не имела. Соответственно, никаких имущественных прав в отношении квартиры ФИО4, в том числе права пользования его квартирой, она не имеет. При таких основаниях, наличие жилого помещения у ФИО4 не может приниматься во внимание при определении ее обеспеченности жильем.
 
    В соответствии с решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГг. на территории <адрес> установлена учетная норма общей площади жилого помещения в размере менее 14 кв. метров на одного человека. Так как общая площадь жилых помещений, находящихся в пользовании семьи Турлаковой Е.Л. составляет 63,3 кв. метра (51,1+12,2), то обеспеченность жильем составляет 12,66 кв. метра на одного члена семьи, что ниже учетной нормы. Соответственно, она с учетом состава семьи является нуждающейся в улучшении жилищных условий, и вправе состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
 
    Турлакова Е.Л. со ссылкой на ст. 55, п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, считает, что решение о снятии ее с учета в качестве нуждающихся в жилье принято Клинцовской городской администрацией неправомерно, и она должна быть восстановлена на жилищном учете с сохранением прежней очередности.
 
    В судебном заседании истец Турлакова Е.Л. поддержала заявленные требования, а также пояснила, что на момент снятия с очереди её жилищные условия не улучшились.
 
    Ответчик – представитель Клинцовской городской администрации Ершов Р.Л. в судебном заседании исковые требования Турлаковой Е.Л. не признал и пояснил, что жилищная комиссия, рассмотрев заявление Турлаковой Е.Л. приняла решение о снятии ее с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п.п.2, п.1, ст.56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    Суд, выслушав доводы сторон, изучив имеющиеся в гражданском деле документы, приходит к следующему.
 
    Согласно требованиям статей 254, 256 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    В силу ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 ч. 1ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение помещений по договорам социального найма.
 
    Турлакова Е.Л. состоит в очереди с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст.29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются, в том числе, граждане, проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
 
    Согласно ст.31 ЖК РСФСР, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.
 
    На момент обращения с заявлением, на основании ранее действовавшего жилищного законодательства, Турлакова Е.Л. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    В силуст. 55 ЖК РФправо состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренныхст. 56 ЖК РФоснований снятия их с учета.
 
    Согласно п. 1ст. 56 ЖК РФграждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    В соответствии с ч. 4 статьи 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Как установлено подпунктами 1, 2, 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3)проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии со статьей 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    В соответствии с п.п.2. ч. 1 ст. 51 ЖК РФ - «Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы».
 
    Из Письма Клинцовской городской администрации от 22.10.2013г. за № следует, что на заседании жилищной комиссии Клинцовской городской администрации 16.10.2013г. рассмотрено заявление Турлаковой Е.Л., о внесении изменений в состав семьи на 2 человека, в связи с расторжением брака с ФИО4 24.06.2013. Турлакова Е.Л. зарегистрирована по адресу: <адрес>, общая площадь 51,1м2, зарегистрировано 5 человек: заявитель, сын, отец, мать, сестра. Жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду.
 
    ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>, общая площадь 34,3м2, зарегистрирован один, жилое помещение принадлежит ему на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 17.08.1993. (брак был заключен в 2005 году).
 
    На основании решения Клинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Клинцовская городская администрация заключила договор найма жилого помещения на ком.73 по <адрес>, жилая площадь 12,2м2. Комната была предоставлена заявителю в 1996 году по месту работы в АООТ «Клинта».
 
    Турлакова Е.Л. состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 31.01.1990.
 
    Принято решение:
 
    1. Внести изменения в состав семьи Турлаковой Е.Л. на 2 человека: заявитель и сын.
 
    2.Снять ФИО6 с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п.п.2, ч.1, ст.56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    В соответствии с п.п.2. п. 1, ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    В соответствии со ст.31 ЖК РФ (к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие собственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи).
 
    Рассматривая законность снятия с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела усматривается, что <адрес> в <адрес>, общей площадью 51,1 кв.м, в том числе жилой площадью 28,5 кв.м, принадлежит на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (отец Турлаковой Е.Л.) выданной на состав семьи 4 человека.
 
    ФИО4, брак, с которым заключен в 2005 году, и прекращен ДД.ММ.ГГГГ года, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 17.08.1993г. принадлежит квартира по адресу: <адрес>, Мира, <адрес>, общей площадью 34,3 кв. м.
 
    Согласно Договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, Турлаковой Е.Л. в пользование предоставлена комната жилой площадью 12,2 кв.м в общежитии.
 
    Ответчик мотивировал свой отказ, сославшись на ст.31 СК РФ, а именно что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ истцом предоставлены следующие документы:
 
    Справка № КЛ-/2600 от 22.07.2013г. Клинцовского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» усматривается, что за гр-ми Турлаковой Е.Л., ФИО4, 2000 года рождения, ФИО3, ФИО11 квартир и индивидуальных домовладений в <адрес> и <адрес> не значится.
 
    Справка № от 24.07.2013г. ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» усматривается, что за гр-ми Турлаковой Е.Л., ФИО4, 2000 года рождения, ФИО3, ФИО11 квартир и индивидуальных домовладений в <адрес> и <адрес> не значится.
 
    Справка Комитета по управлению имуществом <адрес> видно, что Турлаковой Е.Л., ФИО4, 2000 года рождения, ФИО3, ФИО11 земельные участки для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес> с 2001 года не предоставлялись.
 
    В судебном заседании установлено, что в <адрес> в <адрес>, общей площадью 51,1кв.м. зарегистрировано 5 человек, Турлаковой Е.Л. предоставлена комната № в общежитии 97-в по <адрес> в <адрес>, площадью 12.2кв.м.<адрес> указанных жилых помещений составляет 63,3кв.м, т.е. на каждого проживающего приходится по 12.6кв.м.
 
    Решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> установлена учетная норма общей площади жилого помещения при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере менее 14 м2 на одного человека.
 
    Таким образом, семья Турлаковой Е.Л. в силу п. 1 ст. 56 ЖК РФ не утратила оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, и считается нуждающейся в жилых помещениях, а, следовательно, имеет право состоять в очереди на получения жилья.
 
    Согласност.12 ГК РФк способам защиты гражданских прав относятся, в том числе, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что имело место нарушение жилищных прав истца, а поэтому находит решение жилищной комиссии Клинцовской городской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и протокол заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным.
 
    Таким образом, суд полагает, что требования Турлаковой Е.Л. к Клинцовской городской администрации <адрес> о признании незаконными действий о снятии Турлаковой Е.Л. с учета в качестве нуждающихся и восстановлении в очереди на получение жилья с момента постановки на очередь-ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Требования Турлаковой Е. Л. к Клинцовской городской администрации о признании неправомерными действий Клинцовской городской администрации и восстановлении в очереди на получение жилья, удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение жилищной комиссии Клинцовской городской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и протокол заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия с учета Турлаковой Е.Л. в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Обязать Клинцовскую городскую администрацию <адрес> восстановить ФИО6 в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.
 
    Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.