Дата принятия: 24 сентября 2019г.
Номер документа: 2-2688/2019
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 24 сентября 2019 года Дело N 2-2688/2019
Именем Российской Федерации
24 сентября 2019 года
г. Брянск
Бежицкий районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи
Юдиной Л.И.,
при секретаре
Савиной Е.Ю.,
с участием представителя истца - Свиридовой Н.Н., представителя ответчиков Брянской городской администрации, Бежицкой районной администрации г. Брянска - Березовской Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Третьяковой Ольги Алексеевны к Бежицкой районной администрации г. Брянска, Брянской городской администрации, Департаменту строительства Брянской области Третьяковой Ольги Алексеевне к Бежицкой районной администрации г. Брянска, Брянской городской администрации, Департаменту строительства Брянской области о признании незаконным бездействия ответчиков, об обязании восстановить в очереди и обязании выдать государственный жилищный сертификат,
УСТАНОВИЛ:
Третьякова О.А. распоряжением Бежицкой районной администрации города Брянска от 22.09.2015 N Nр была поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи один человек, как лицо, выехавшее добровольно из зоны проживания с правом на отселение с 24.08.2015.
Согласно заявлению Третьяковой О.А. от 20.01.2016 решением жилищной комиссии Бежицкой районной администрации N от 29.01.2016 она признана участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" с составом семьи 1 человек.
Распоряжением Бежицкой районной администрации от 24.09.2018 N N-р Третьякова О.А. была снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях в связи с выявлением в предоставленных документах, сведений не соответствующих действительности.
26.12.2018 Бежицкой районной администрацией принято распоряжение N N-р о восстановлении Третьяковой О.А. на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
29.01.2016 Третьякова О.А. получила из Бежицкой районной администрации письмо о том, что она признана участником указанной выше подпрограммы. После чего Третьякова О.А. ежегодно писала заявления об изъявлении желания получить государственный жилищный сертификат и подавала его в Бежицкую районную администрацию.
Третьякова О.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что восстановление ее в очереди означает восстановление ее права на получение жилого помещения в той очередности, которая существовала до вынесения незаконного распоряжения N 323-р о снятии ее с жилищного учета. Более того, в обновленный сводный список граждан-участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", подтвердивших свое участие в основном мероприятии в 2019 году, она до настоящего времени не включена.
В связи с вышеизложенным, с учетом уточненных требований истец просила суд: 1) признать незаконным бездействие Бежицкой районной администрации города Брянска и Департамента строительства Брянской области в части невключения Третьяковой Ольги Алексеевны в список граждан - участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", подтвердивших свое участие в основном мероприятии в 2019 году (категория граждан-участников: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС);
2) обязать Бежицкую районную администрацию города Брянска и Департамент строительства Брянской области восстановить Третьякову Ольгу Алексеевну в списке граждан - участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", подтвердивших свое участие в основном мероприятии в 2019 году (категория граждан-участников: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС) с соблюдением порядка очередности;
3) обязать Департамент строительства Брянской области выдать истцу в 2019 году государственный жилищный сертификат в отношении граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В судебном заседании представитель истца уточнила требования второго пункта, просит суд обязать Бежицкую районную администрацию города Брянска и Департамент строительства Брянской области восстановить Третьякову Ольгу Алексеевну в списке граждан - участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", подтвердивших свое участие в основном мероприятии в 2019 году (категория граждан-участников: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС); требования в пунктах 1 и 3 поддержала. При этом пояснила суду, что Третьякова О.А. имеет статус выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение и в силу Чернобыльского закона имеет право на социальные гарантии, в том числе на приобретение жилья. С целью реализации своих прав она обращалась в Бежицкую районную администрацию с заявлением о выдаче ей государственного жилищного сертификата, но после восстановления ее в очереди нуждающихся в жилых помещениях, она не была включена в обновленный сводный список граждан-участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", подтвердивших свое участие в основном мероприятии в 2019 году.
Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.
Представитель ответчиков - Березовская Н.И., разрешение спора оставила на усмотрение суда.
Представитель ответчика - Департамента строительства Брянской области в суд не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в иске просил отказать.
Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся участников процесса
Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
При рассмотрении дела установлено, что Третьякова О.А. распоряжением Бежицкой районной администрации города Брянска от 22.09.2015 N-р была поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи один человек, как лицо, выехавшее добровольно из зоны проживания с правом на отселение с 24.08.2015.
Согласно заявлению Третьяковой О.А. от 20.01.2016 решением жилищной комиссии Бежицкой районной администрации N от 29.01.2016 она признана участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" с составом семьи 1 человек.
Распоряжением Бежицкой районной администрации от 24.09.2018 N N-р Третьякова О.А. была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с выявлением в предоставленных документах, сведений не соответствующих действительности.
26.12.2018 Бежицкой районной администрацией принято распоряжение N N о восстановлении Третьяковой О.А. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
В соответствии с удостоверением серии АК N, выданным 17 ноября 2014года Департаментом строительства и архитектуры Брянской области Третьякова О.А. имеет статус выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение: пгт. Климово, Климовского района, Брянской области с 26 апреля 1986года по 05 сентября 1997 года и с 22 июня 2001 года по 22 ноября 2012 года.
В силу пункта 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
На основании части 1 статьи 22 Закона от 15 мая 1991г. N1244-1 гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.
Пунктом 7 части 1 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. N1244-1 предусмотрена мера социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006г. N153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Истец относится к категории граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона от 15 мая 1991г. N1244-1), следовательно, ей гарантированы меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 вышеуказанного закона.
К таким мерам социальной поддержки относится и обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (п. 7 ст. 17 Закона от 15 мая 1991г. N1244-1).
Оценка представленных доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, позволяет сделать вывод о том, что истец относится к категории граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона от 15 мая 1991г. N1244-1).
Поскольку сведений о получении истцом компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества в связи с выездом за пределы зоны радиоактивного загрязнения в соответствии с действующим законодательством не имеется, то истец имеет право на предоставление государственного жилищного сертификата.
Согласно положению Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006г. N153 социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из:
норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности и определяемого в соответствии с пунктами 16 - 16.2 настоящих Правил; норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании п. 16 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере:
33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина;
42 кв. м - на семью из 2 человек;
по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв.м. При наличии права на дополнительную общую площадь по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется.
Как следует из материалов дела, семья истца состоит из нее одной.
Следовательно, истцу должен быть предоставлен государственный жилищный сертификат, исходя из норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты 33 кв.м. с учетом семьи, состоящей из 1 человека.
Истец просит обязать ответчика предоставить ей государственный жилищный сертификат в числе лиц, претендующих на получение государственных жилищных сертификатов, в 2019 году.
После восстановления Третьяковой О.А. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (распоряжение N 445-р от 26.12.2018) Бежицкой районной администрацией было направлено письмо за N 915-и от 28.02.2019 на имя директора департамента строительства Брянской области о включении Третьяковой О.А. в дополнительный список граждан, подтвердивших свое участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и изъявивших желание получить государственный сертификат в 2019 году.
28.03.2019 Бежицкой районной администрацией было повторно направлено письмо за N N на имя директора департамента строительства Брянской области о включении Третьяковой О.А. в дополнительный список граждан, подтвердивших свое участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и изъявивших желание получить государственный сертификат в 2019 году.
Однако, Третьякова О.А. так и не была включена в дополнительный список граждан, подтвердивших свое участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и изъявивших желание получить государственный сертификат в 2019 году.
Принимая во внимание порядок формирования списков граждан - участников основного мероприятия и подготовки к выпуску сертификатов, организацию работы по выдаче сертификатов, урегулированных Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006г. N153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"), суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для включения истца в список получателей государственных жилищных сертификатов на 2019 год и выдачи истцу сертификата с учетом очередности, что не противоречит положениям вышеуказанных Правил.
Учитывая изложенное, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Оснований для удовлетворения исковых требований к Бежицкой районной администрации г. Брянска и Брянской городской администрации не имеется, как не имеется оснований обязывать ответчика выдать сертификат в 2019 году.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Третьяковой Ольги Александровны к Бежицкой районной администрации г. Брянска, Брянской городской администрации, Департаменту строительства Брянской области о признании незаконным бездействия ответчиков, об обязании восстановить в очереди и обязании выдать государственный жилищный сертификат - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Департамента строительства Брянской области в части невключения Третьяковой Ольги Алексеевны в список граждан - участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", подтвердивших свое участие в основном мероприятии в 2019 году (категория граждан-участников: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС).
Обязать Департамент строительства Брянской области восстановить Третьякову Ольгу Алексеевну в списке граждан - участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", подтвердивших свое участие в основном мероприятии в 2019 году (категория граждан-участников: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС) и выдать Третьяковой Ольге Алексеевне государственный жилищный сертификат в отношении граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с соблюдением порядка очередности.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья
Л.И. Юдина
Дата принятия решения суда в окончательной форме - 30.09.2019.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
